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2012年03月30日15:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 內蒙古 財政支出 財政預算 積極財政政策 社會事業 民生 文化體育 醫療衛生 交通運輸 社會保障  

2011年，在各地區、各部門的積極配合下，各級財政部門圍繞中心，服務大局，依法嚴格執行預算，取得了良好的經濟社會效果。

（一）支持經濟結構調整和發展方式轉變，自治區經濟保持了平穩較快發展

落實中央積極財政政策，妥善處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，促進了自治區經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。一是調控物價總水平保持基本穩定。大力支持糧食和農畜產品生產能力建設，降低流通成本。認真落實產糧油大縣獎勵政策，下達獎勵資金9.6億元，我區產糧大縣由34個增加到36個，超級產糧大縣由8個增加到9個。撥付資金2.4億元，彌補盟市糧食風險基金缺口，進一步增強了各級政府市場調控和應急保障能力。積極推動建立健全自治區肉類儲備制度。出臺低收入群體物價臨時性補貼政策。二是積極擴大內需。健全家電下鄉和以舊換新政策，全區共銷售補貼類家電產品153.6萬臺（部），實現銷售額35.9億元。下達資金2.5億元,支持現代物流園區、“萬村千鄉”市場工程等建設。加強地方政府債券管理，保障公益性投資項目配套資金需要。落實中央和自治區結構性減稅政策，減輕中低收入者和個體工商戶稅收負擔30億元。2011年，全社會消費品零售總額完成3936.6億元，增長18%。三是加快戰略新興產業發展。支持新能源產業發展，投入資金3.2億元,完成金太陽示范工程項目8個，裝機容量33.5兆瓦；促進新能源汽車推廣，實行秸稈能源化利用，支持可再生能源發展。加快實施節能減排重點工程，投入資金18.2億元，支持住宅供熱管網、城鎮污水管網建設以及既有居住建筑節能改造。加強環境保護，投入資金8億元，促進環境基礎能力建設，強化重金屬污染以及重點地區和流域生態綜合治理，推進排污權有償使用和交易試點改革，啟動國家首批礦產資源綜合利用基地建設。四是支持科技創新和中小企業發展。加快實施重大科技專項，充分發揮科技創新引導資金的放大效應，不斷提高科技創新能力。繼續支持科技富民強縣工作，建立起依靠科技進步促進縣域經濟發展的長效機制。積極支持中小企業發展壯大，下達資金5.5億元，繼續實施“雙百工程”，重點支持13個行業89個工業項目的技術改造；支持中小企業外經貿項目60個，促進企業開拓國際市場。五是推動區域均衡發展。完善現行轉移支付辦法，加大對革命老區、少數民族聚居區、邊境地區和財政困難地區的均衡性轉移支付力度。繼續加大國家重點生態功能區轉移支付力度，建立健全縣級基本財力保障機制。全面落實自治區黨委確定的對興安盟、烏蘭察布市等財政困難地區的特殊資金扶持政策。2011年，自治區財政下達盟市、旗縣各類轉移支付1325.5億元，比上年增長29.7%。按照自治區黨委、政府打造以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶的戰略部署，經過積極爭取，2012-2016年，中央財政將累計給予我區財力補助40億元，統籌用于該區域基礎設施和公共服務領域建設。

（二）加大“三農三牧”投入，各項惠農惠牧政策得到有效落實

2011年，全區農林水、糧油物資管理等涉農涉牧支出511.9億元，比上年增長29.7%。進一步落實完善各項惠農惠牧政策，支持農村牧區水利等基礎設施建設和現代農牧業發展，鞏固和強化農牧業基礎地位。一是加快現代農牧業發展。搭建現代農牧業發展資金整合平臺，2008-2011年，自治區累計投入64.6億元，支持地方優勢特色產業發展，初步形成了覆蓋4個優勢產業52個項目旗縣的產業帶。爭取國家將我區列入“節水增糧行動”省區， 2012-2015年，全區累計投資80億元，實施高效節水灌溉農田800萬畝。落實中央和自治區1號文件精神，大幅增加水利建設投入，多渠道籌措資金31.3億元，重點解決了農村牧區120萬人飲水安全問題，在32個牧業旗縣實施了牧區節水灌溉飼草基地建設，支持36個小型農田水利重點縣。全面推進農業綜合開發，投入資金17.9億元，改造中低產田85.9萬畝，建設高標準農田32.8萬畝，草原建設151.9萬畝，支持產業化經營項目229個。二是著力提高農牧民收入水平。對農牧民的各項補貼規模達到110億元，補貼品種和范圍進一步擴大。全面啟動草原生態保護補助獎勵政策，爭取國家投入40.3億元，將我區10.2億畝可利用草原全部納入補獎范圍。加大扶貧開發力度，投入資金13.2億元，增強貧困地區和貧困人口的自我發展能力。完善農牧業防災救災機制，及時撥付資金8.2億元，保障農牧業增產和農牧民增收。三是深化農村牧區綜合改革。投入資金16.8億元，全區開工建設嘎查村級公益事業一事一議財政獎補項目4879個，受益人口563.5萬人。通過“一卡通”發放各類補貼資金181.4億元， 436萬戶城鄉居民受益。化解其他公益性鄉村債務試點工作有序推進，全區有25個旗縣完成化債任務，兌付償債資金3.3億元。爭取中央補助資金69.8億元，全面啟動天然林保護二期工程，進一步完善退耕還林、森林生態效益補償、集體林權制度改革等支持林業生態政策。

（三）加快社會事業發展，各項民生保障水平進一步提高

按照自治區黨委為群眾辦實事和加快實施民生工程的工作部署，各級財政部門把保障和改善民生作為財政工作的根本出發點和落腳點，使改革發展成果充分惠及人民群眾。一是支持教育優先發展。2011年，全區教育支出390億元，比上年增長21.1%。提高農村牧區義務教育階段中小學公用經費標準，小學生均撥款每年達到500元，初中達到700元。中小學“校安”工程竣工學校2150所，竣工率居全國前列。在全國率先實施三年內高中階段學生免學費、免教科書費政策，惠及全區54.2萬名學生。繼續加強職業教育基礎能力建設，支持高等院校重點學科和重點實驗室建設，支持學前教育發展。不斷完善家庭經濟困難學生資助體系。二是健全社會保障體系。2011年，全區就業和社會保障支出361.3億元，比上年增長23.6%。企業退休人員養老金、城鄉低保、五保供養等多項社會保障標準增幅都在10%以上。新型農村牧區社會養老保險國家和自治區試點旗縣達到92個，參保人數301萬人。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學生納入保障范圍。擴大鼓勵就業和創業的財政政策范圍，下達補助資金13.3億元，落實社會保險、公益性崗位補貼等就業扶持政策。三是推進醫藥衛生體制改革。2011年，全區醫療衛生支出164.5億元，比上年增長36.2%。新型農村牧區合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助標準由年人均120元提高到200元。人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元。政府設立的1609個基層醫療衛生機構全面實施了基本藥物制度，26家醫院開展了公立醫院改革試點，25所旗縣醫院開展了綜合改革試點。四是加快保障性住房建設。2011年，全區住房保障支出140.1億元，比上年增長67.3%。認真落實保障性安居工程土地供應和財稅優惠政策，規范經濟適用房建設和管理，積極推進各類棚戶區和農村牧區危房改造。全年開工建設各類保障性住房40.6萬套，農村牧區危房改造7萬多套。五是推動文化事業發展。2011年，全區文化體育與傳媒支出68.9億元，比上年增長30.1%。大力支持公共文化服務體系建設，保障公益性文化設施免費開放，繼續實施廣播電視無線覆蓋、農村牧區電影放映等文化惠民工程。積極支持文化體制改革，支持文化企業做大做強，促進文化大區建設。

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