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2011年安徽預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告

2012年03月30日14:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 安徽 財(cái)政預(yù)算 財(cái)政預(yù)算草案 促發(fā)展 民生 三農(nóng) 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 科學(xué)發(fā)展 

(二)政府性基金預(yù)算

2012年,省級政府性基金本年預(yù)算收入安排32.5億元,上年結(jié)余3億元;本年支出安排31.9億元,滾存結(jié)余3.6億元。

(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算

2012年,省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排5.3億元,其中:利潤收入1.8億元,股利股息收入3.5億元;支出安排5.3億元,其中:農(nóng)林水事務(wù)支出0.1億元,資源勘探電力信息等事務(wù)支出2.3億元,商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出2.8億元,其他支出0.1億元。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2012年,省級社會(huì)保險(xiǎn)基金本年預(yù)算收入安排79.2億元,上年結(jié)余80.2億元;本年支出安排67.1億元,滾存結(jié)余92.3億元。

省政府對江北江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實(shí)行過渡期財(cái)政體制。2012年江北江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財(cái)政收支納入省級預(yù)算管理范圍,單獨(dú)列報(bào)反映。

三、2012年財(cái)政主要工作

為圓滿完成全年預(yù)算,將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作:

(一)突出科學(xué)發(fā)展,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)揮積極財(cái)政政策在支撐發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面作用,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和物價(jià)水平基本穩(wěn)定。一是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。積極做好營業(yè)稅改征增值稅準(zhǔn)備工作,促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好發(fā)展。落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)和對小型微型企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策,激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)支持物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策,對蔬菜批發(fā)零售免征增值稅,降低物流成本。加大行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目檢查力度,免征小型微型企業(yè)管理類、登記類和證明類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好財(cái)稅環(huán)境。二是拉動(dòng)內(nèi)外需求增長。積極爭取中央投資和財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券額度,放大國際金融組織和外國政府貸款使用效果,鼓勵(lì)擴(kuò)大保險(xiǎn)資金投資規(guī)模,強(qiáng)化對民間投資拉動(dòng)和引導(dǎo),不斷擴(kuò)大有效投入,推動(dòng)實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要。積極落實(shí)刺激消費(fèi)的政策措施,繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng),支持“萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接”等工程建設(shè),推進(jìn)流通體系建設(shè),發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài),促進(jìn)消費(fèi)較快增長。強(qiáng)化財(cái)稅政策引導(dǎo),積極推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)外向度。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。更多運(yùn)用貼息、擔(dān)保和創(chuàng)投等市場化手段,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程,支持重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。最大限度用足合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策,培育和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),聚集創(chuàng)新資源,激發(fā)創(chuàng)新活力,更好地把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排,加強(qiáng)合同能源管理,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,支持文化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)調(diào)配合,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升對中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融服務(wù),鼓勵(lì)和支持引進(jìn)總部和地區(qū)總部性金融機(jī)構(gòu),支持企業(yè)上市融資和再融資,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。放大財(cái)政資金示范引導(dǎo)作用,集成政策疊加效應(yīng),強(qiáng)力推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)。完善政策體系,以縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)發(fā)展為載體,落實(shí)新10年扶貧開發(fā)規(guī)劃政策措施,促進(jìn)皖北加快振興,促進(jìn)大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展,走出城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新路。出臺政策措施,支持中新蘇滁產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。以實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī),支持皖南國際旅游文化示范區(qū)和黃山市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建新安江“綠色經(jīng)濟(jì)帶”。

(二)突出民生根本,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待,把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。按照省委省政府部署,今年調(diào)整優(yōu)化后繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程,財(cái)政預(yù)算安排資金540億元。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查和考核獎(jiǎng)懲等措施,建立健全民生工程“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查”管理新機(jī)制,最大限度提高工程實(shí)施效果。二是著力支持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入,完成中央對我省下達(dá)的教育支出占地方公共財(cái)政支出比重達(dá)到15%的目標(biāo)考核任務(wù),大力發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,支持職教大省建設(shè),提高地方普通本科高校生均撥款水平,加快高校債務(wù)化解,完善教育資助政策體系,加大人才開發(fā)投入,推動(dòng)科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。三是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)實(shí)效,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,完善就業(yè)困難人群小額擔(dān)保貸款貼息政策,切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。大力推進(jìn)中小企業(yè)成長工程和創(chuàng)業(yè)富民工程,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是加快健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn),完善統(tǒng)籌制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果,推進(jìn)縣級公立醫(yī)院和市公立醫(yī)院試點(diǎn)改革,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。完善最低生活保障、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,保障低收入群體的基本生活。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策,加大保障性安居工程財(cái)政投入力度,規(guī)范實(shí)物分配和資金管理。五是全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃。突出富民導(dǎo)向,構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入倍增的多元支撐體系,多渠道增加居民收入。堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向,加大對初次分配和再分配的調(diào)控力度。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)共進(jìn),完善配套政策,建立評價(jià)監(jiān)測和考核激勵(lì)機(jī)制,確保完成年度居民收入增長目標(biāo)。六是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制,保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,提高文化支出占財(cái)政支出比例。實(shí)施博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放等文化惠民工程,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)文化體制改革,激發(fā)文化創(chuàng)造活力。七是支持社會(huì)管理創(chuàng)新。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大食品、藥品安全監(jiān)管支持力度,重視安全生產(chǎn)投入,支持社區(qū)管理建設(shè),推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,維護(hù)信訪和公共秩序,推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)。繼續(xù)深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革,建立健全資金管理制度,進(jìn)一步增強(qiáng)基層政法部門提供公共安全服務(wù)的能力。

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