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二、2012年全省及省級預算草案編制情況
2012年全省地方收入代編預算按同比增長16%為515億元，大口徑財政收入任務為1075億元。地方財政收入加上預計中央財力性補助等收入，全省總財力可達到1270億元。全年支出預算可達到2000億元以上。
2012年省級收入安排為169.8億元，同比增長16%。省級收入加上中央財力性補助和市縣上解收入后，預計省級總財力可達到293.7億元。2012年省級支出預算安排318.7億元，其中基本支出預算81.9億元；項目支出預算236.8億元。
三、2012年的重點工作
（一）著力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是積極爭取中央支持。充分利用國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、主體功能區(qū)建設、加大對藏區(qū)扶持力度、實施新一輪扶貧開發(fā)綱要等政策機遇，以長江黃河流域生態(tài)保護、石羊河流域治理、敦煌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項目為抓手，加大爭取中央支持力度，進一步增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力。二是堅持集中財力辦大事。整合資金，加大投入，支持工業(yè)發(fā)展“六大行動計劃”,做大做強支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),大力推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和環(huán)境保護。按照聚焦發(fā)展重點的工作思路，著力扶持重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持省級以上開發(fā)區(qū)基礎設施建設，增強承接項目、聚集資金、人才等要素的能力。圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略，支持縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目。三是發(fā)揮好財政資金的杠桿效應。積極創(chuàng)新扶持方式，靈活運用以獎代補、先建后補、貼息等方式，努力放大財政資金投入效應，撬動銀行、企業(yè)和社會投資，形成多元化、多渠道的投入機制。
（二）著力促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合資金，加大投入，落實特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，實施“四個1000萬畝”農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效工程。支持實施新一輪“菜籃子”工程和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持基層農(nóng)技推廣，完善農(nóng)業(yè)保險體系，扶持做大做強馬鈴薯、制種、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是加強農(nóng)村基礎設施建設。全面落實加快水利改革發(fā)展的各項財政政策，創(chuàng)新水利設施建設投融資方式，支持實施農(nóng)業(yè)灌溉設施、農(nóng)村小型水利設施和中小河流治理工程。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田。實施好180萬農(nóng)村人口飲水安全、新增6萬戶農(nóng)村沼氣用戶、新建150萬畝梯田、新修3000公里通村公路等建設工程。三是多渠道增加農(nóng)民收入。扎實實施促農(nóng)增收“六大行動”計劃。支持實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、農(nóng)村服務業(yè)推進、農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃。落實好對種糧農(nóng)民的各項補貼。四是加大扶貧開發(fā)力度。用足用好國家扶貧開發(fā)政策，完善財政綜合扶貧政策體系，創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制。促進扶貧與農(nóng)村低保制度有效銜接，全面落實對農(nóng)村低收入人口的扶貧政策。積極支持省內(nèi)面上的貧困群眾脫貧致富。加大對58個連片特困縣轉移支付補助力度，支持實施500個貧困村整村推進項目。爭取中央支持，增加對貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的財政補助。五是深化農(nóng)村綜合改革。深入推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，完善村級公益事業(yè)民辦公助機制。支持集體林權制度改革，啟動實施國有農(nóng)林場分離辦社會職能改革試點。積極穩(wěn)妥清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務。爭取開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設試點。
（三）著力保障和改善民生。一是促進優(yōu)先發(fā)展教育。積極拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，切實落實教育支出法定增長要求，進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比重。支持學前教育機構健康發(fā)展，實施校舍、校車安全工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園改造建設步伐。鞏固完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務教育薄弱學校改造。繼續(xù)提高省屬高校生均定額標準，鼓勵化解高校債務。加強職業(yè)教育基礎能力建設，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。二是支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準提高到240元，進一步提高參保人員醫(yī)藥費報銷比例。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加快縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點。支持村衛(wèi)生室建設，提高村醫(yī)補助標準，實施聽障兒童救助工程。三是加強社會保障和就業(yè)工作。將企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金提高10%。在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。實行工傷、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標準。支持實施職業(yè)技能培訓工程，加大對“兩后生”、農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓等工作。扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)。支持做好小額擔保貸款工作。四是推進文化改革發(fā)展。建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。支持實施文化惠民工程建設，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。加強農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心建設，實行博物館、圖書館、美術館等免費開放。加大國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質文化遺產(chǎn)保護力度。積極開展文化體制改革，推動重點文藝院團企業(yè)化改革。五是支持保障性住房建設。建立保障性住房建設資金融資平臺和代建機制，落實目標責任，加強用地協(xié)調，加大保障性住房建設力度，支持實施安居保障工程。
（四）著力提高管理財政科學化精細化水平。依法加強稅收和非稅收入征管，努力實現(xiàn)應收盡收。完善省直管縣財政管理體制。加大均衡性轉移支付力度，推進縣級基本財力保障機制建設。將部門預算制度改革實施范圍覆蓋到縣級，將國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格政府采購需求標準管理，規(guī)范政府采購行為。大力加強預算執(zhí)行管理，硬化預算約束，健立完善定期分析、通報、督查等制度，加快預算下達和資金撥付，提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。繼續(xù)開展“一冊明、一折統(tǒng)”試點，強化縣鄉(xiāng)財政就近監(jiān)管職責，確保各項惠民政策落到實處。積極開展財政資金績效評價，完善評價體系，促進評價結果與預算安排的銜接。
（五）著力加強財政資金績效考核和監(jiān)督管理。認真貫徹《監(jiān)督法》，嚴格執(zhí)行《甘肅省預算審批監(jiān)督條例》，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法理財水平。高度重視審計、監(jiān)察和社會監(jiān)督，加大有關問題的整改落實力度。完善工作制度，努力構建“預算編制、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價”四位一體的監(jiān)督管理機制。緊跟資金流向，積極開展收入、支出、會計和內(nèi)部監(jiān)督，加強對重大民生資金的檢查，提高監(jiān)督質量和效率。繼續(xù)做好“小金庫”專項治理工作。進一步擴大預算公開范圍，細化預算公開內(nèi)容。認真開展對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質量和會計事務所執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查，強化財政金融監(jiān)管。