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2012年02月03日15:26 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

廈門市政府工作報告（2012年1月5日 劉可清）

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年和過去五年的工作回顧

2011年，我們在市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進科學發展新跨越，完成了市十三屆人大六次會議確定的各項任務，實現“十二五”良好開局。預計全年地區生產總值2527億元，增長15%；規模以上工業總產值4460億元，增長18.3%；全社會固定資產投資1125億元，增長30.1%；財政總收入652億元，增長26.2%，其中地方級財政收入371億元，增長32.6%；社會消費品零售總額800億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入33485元，增長14.5%，農民人均純收入11910元，增長18.7%；城鎮登記失業率3.45%，居民消費價格指數105，人口自然增長率9.38‰。完成省下達的節能減排目標任務。“五大戰役”總體進度居全省領先。

這一年，我市實現全國文明城市“三連冠”，深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案獲國務院批準，榮膺全國十大創新型城市和十大低碳城市，位居全國科學發展典范城市綜合排名前列，名列中國服務型政府十佳城市前茅，以優異成績慶祝廈門經濟特區建設30周年。

一年來，我們主要做了以下工作:

（一）進一步提高產業素質。圍繞壯大產業集群，出臺制造業產業集聚發展的實施意見。全年完成工業投資230億元，增長11%。平板顯示產業鏈實現產值近千億元。天馬面板等一批項目開工建設，太古飛機六期等一批項目竣工投產。全年規模以上工業增加值增長19.4%，工業利潤增長17.6%，工業經濟效益綜合指數達210。新增中國馳名商標12件，總量達51件。

圍繞建設國家創新型城市，不斷增強自主創新能力，國內發明專利授權551件，增長35%。新增4個國家級標委會，主導和參與制定30項國家標準。新認定高新技術企業153家，福建中煙技術中心成為國家級企業技術中心，特寶生物列入國家地方聯合工程研究中心發展計劃，新增通士達等4家國家創新型企業，高新技術企業產值增長33%。廈門大學“重組戊肝疫苗”獲批國家一類新藥。火炬高新區列入國家創新型科技園區試點，廈門科技創新園動工建設。“十城萬盞”任務全面完成。

圍繞提升現代服務業，積極培育壯大支柱產業。廈門港貨物吞吐量達1.56億噸，增長12.2%；集裝箱吞吐量642萬標箱，增長10.2%。建成海滄6個十萬噸級泊位，新增集裝箱吞吐能力390萬標箱。空港旅客吞吐量1570萬人次，增長19%，開通廈門至阿姆斯特丹洲際空中客運航線。舉辦會議2200場，展覽活動150場。接待境內外游客3510萬人次，增長16%。新增6家高星級酒店。“海洋神話號”郵輪首航臺灣、香港。兩岸區域性金融服務中心納入國家“十二五”規劃，并動工建設。

（上接1版）浦發銀行、國家開發銀行、中國進出口銀行在廈設立分行，新增上市企業5家，新增金融保險證券機構11家。湖里萬達、海滄阿羅海城市廣場等建成投入使用。戴爾服務（中國）等一批總部落戶廈門，離岸服務外包合同金額和執行金額分別增長80%和86%。新認定軟件企業70家，軟件和信息服務業銷售收入350億元，增長35%。

（二）進一步加快島內外一體化進程。加快東渡港區物流功能調整，啟動郵輪母港規劃。鼓浪嶼申遺工作進展順利，整治工作初見成效。舊村舊城改造力度加大。沿街建筑立面整治、夜景亮化等工程有效推進。完成主要道路綠化提升，4.5公里長的老鐵路改造成文化公園。枋湖客運中心、第一碼頭公交樞紐站建成投入使用。

加快島外四個新城建設，完成總投資305億元。一批標志性工程有序推進，一批市政設施基本完工，一批公建項目加快建設。穿越島外四區的海翔大道一期工程38公里基本建成，成為重要疏港通道。集杏海堤開口改造竣工，海域清淤工程加快推進。高崎機場三期擴建正式動工，翔安國際新機場進入國家報批程序。四個試點小城鎮改革建設全面展開，完成總投資100億元。

廈漳泉同城化合作框架協議正式簽署，推進首批18個重大項目建設。廈漳跨海大橋、廈安高速、廈成高速等一批同城化重點項目順利推進，九龍江北溪引水左干渠二期改造工程基本建成，向廈門供水的長泰枋洋水庫獲國家批準。

（三）進一步提高改革開放水平。整合組建信息、金圓、軌道、市政四家國有企業集團。統一城鄉居民基本醫療保險政策，籌資標準提高到每人每年380元，住院醫療費統籌基金支付比例提高到70%，惠及城鄉居民90多萬人。開展公交票制改革，進一步降低票價。創新社會管理體制機制，實行流動人口“一站式”服務，實現流動人口、出租房屋登記全覆蓋。整頓提升民辦幼兒園質量，加大財政補助，較大幅度縮小民辦與公辦幼兒園的收費差距。推進公立醫院改革，成立我省首家中外共建的廈門——新加坡友好醫療服務中心。廈門被評為全國文化體制改革工作先進地區。

進一步放寬視野、拓展領域，加大“三維”招商力度。對接央企項目22個，總投資1755億元；民企項目163個，總投資1590億元；新設立外商投資項目360個，實際利用外資22.6億美元，千萬美元以上項目合同外資占全市總量的77%。成功舉辦第15屆投洽會，高端論壇和專業展會更加豐富，實現內涵提升、外延拓展。增加節能燈、食用菌兩個國家首批外貿轉型升級示范基地，入選國家船舶出口基地。全年外貿進出口698億美元，增長22.4%。積極開展區域協作，完成援助南平災后重建，對口支援西藏、新疆、寧夏等地區。

（四）進一步深化兩岸交流合作。成功舉辦第三屆海峽論壇，辦好臺灣特色廟會、鄭成功文化節等配套活動，凸顯民間性、大眾性和廣泛性。臺交會、文博會、圖交會等展會影響力不斷擴大。國家部委在廈設立海峽兩岸教育交流與合作基地、海峽兩岸傳媒人才交流與培訓中心、青礁白礁慈濟宮海峽兩岸交流基地。開通廈門直航臺南空中航線。廈門居民赴臺個人游、省外來廈暫住人員赴金門一日游正式啟動。廈金航線運送旅客近140萬人次，增長9%；經廈門口岸赴臺灣旅游20萬人次，增長21%。加強與臺灣產業對接，兩岸現代服務業合作區、海峽旅游服務中心等項目順利推進，建成對臺郵件處理中心。率先落實《海峽兩岸經濟合作框架協議》。全年對臺進出口總額72億美元，增長13%。

（五）進一步提高“三農”工作水平。認真落實支農強農惠農政策，農民人均純收入增幅首次超過城鎮居民人均可支配收入。全年實現轉移就業2萬多人。完成30個社區集體資產改制。新增2家國家級和9家省級農業產業化龍頭企業，農副產品與食品加工業實現產值300億元，增長24%。都市型現代農業快速發展，四個村鎮獲評全國“一村一品”示范村鎮。加大農田水利基礎設施建設，開工建設蓮花水庫，加快石兜水庫除險加固等水利工程。啟動汀溪上游5個行政村的連片整治工作，“家園清潔行動”成效明顯。實施農村客運公交化工程，有線電視入戶率達98.5%，農村自來水管網改造基本完成。

（六）進一步加快社會事業發展。實現城鄉義務教育完全免費，對中等職業學校一年級學生免除學費。進城務工人員隨遷子女就讀公辦義務教育學校達10.5萬人。新建、擴建23所中小學校，義務教育學校標準化建設比例達92%。新增公辦幼兒園19所。加固中小學校舍93幢。全面建成中小學校與公安110聯網的監控報警系統。順利通過國家衛生城市復查。第一醫院門急診綜合樓竣工，眼科中心擴建工程加快推進。城市居民健康檔案建檔率達79.5%。持續穩定低生育水平，出生人口政策符合率96.22%。成功舉辦第三屆中國詩歌節、國際戲劇協會第33屆世界代表大會。推進博物館、美術館、公共圖書館免費開放。杏林灣皮劃賽艇訓練基地投入使用。廈門國際馬拉松賽連續四年獲“國際田聯金牌賽事”稱號。雙擁共建、外事僑務、人防海防、地震氣象、方志檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

（七）進一步提升民生保障水平。集中力量辦好十大民生工程和30項惠民實事。企業退休金增至人均每月2013元。重度殘疾人享受城鄉居民養老待遇的年齡提前到55周歲。開工建設4.1萬套保障房，配租配售5320套。新開通公交線路77條，新增與更新公交車596輛，新建256座公交候車亭、4個公共停車樓和149座公廁。新增130個社區居家養老服務中心。通過定向供應平價農副產品，平抑市場物價。繼續提高城鄉低保對象的補助標準，發放動態價格補貼，保障低收入群體基本生活。治理餐桌污染，加大農產品和食品生產、流通等環節的監管力度。造林綠化2萬多畝，新增和改造提升園林綠地1.6萬畝，空氣質量優良率99.4%。建成機動車排氣檢測中心。加強地質災害防治，建成742個自然災害避災點，實施農村地質災害點移民造福工程。推進平安廈門建設，完善社會矛盾糾紛排查調處機制。落實安全生產責任制，有效減少安全生產事故。

（八）進一步加強政府自身建設。加快政府職能轉變，落實一崗雙責，強化監察與審計工作，廉政建設得到進一步加強。規范權力運行，清理行政審批項目，取消、調整、下放幅度達45%。擴大網上審批、并聯審批，行政審批再次提速。完善政府采購制度，擴大公共資源市場化配置范圍。健全績效評估體系，開展治庸治懶治散專項行動。加強民主法制建設，清理政府規章和規范性文件，廢止或修訂政府規章16件、規范性文件31件；提請市人大審議法規草案7件，制定政府規章5件、規范性文件68件。依法清理行政強制主體，加強對重大行政處理、重大行政處罰和委托執法的備案審查，提升行政執法能力。設立行政復議委員會，試行行政復議相對集中審理。堅持依法向市人大及其常委會報告工作，認真執行市人大及其常委會決定決議。自覺接受市政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見和建議。全年辦理人大議案7件、建議215件，滿意率97.2%；辦理政協提案507件，滿意率96.3%。

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