（三）提高城鄉環境建設管理水平
把加強城市建設管理與籌備全運會結合起來，努力抓好基礎設施和生態環境建設，進一步完善城市功能、改善城市環境、提升城市品位。
加快基礎設施建設。圍繞建設國家中心城市，著力打造大通道、建設大樞紐、構建大交通。加強沈陽經濟區交通走廊建設，沈阜開發大道、沈彰開發大道按計劃完工，沈撫2號公路全線竣工通車。新建、改建農村公路500公里。推進沈陽站東、西廣場改造，加快沈陽新南站交通樞紐、桃仙國際機場T3航站樓建設，完成北站綜合交通樞紐主體改造工程。加快一、二、三、四環改造建設進度，啟動建設二、三、四環連接線，改造一批橋梁和主干道，進一步提升路網通行能力。加快地鐵1、2號線延長線建設，推進地鐵4、9、10號線及市區與各縣（市）之間軌道交通建設的前期工作。加速渾南新城現代有軌電車建設。做好中心城區停車場、過街天橋和地下通道建設。進一步完善全市城鄉電力設施規劃，加快智能電網建設，努力提高電力供應能力。完善金廊配套設施，有序開發利用地下空間。
加強生態環境建設。全面實施“青山工程”，逐步修復山體生態環境。重點實施蒲河綠化、荒山綠化、沈西北阻沙帶建設等城鄉綠化工程，全市植樹造林83.1萬畝。實施遼河重度污染“摘帽”總攻行動，實現蒲河生態廊道三年建設目標。啟動九龍河、白塔堡河、細河生態環境治理工程和“渾河西峽谷”建設，加快推進渾河兩岸生態景觀提升。實施百里環城水系改造，全面啟動臥龍湖生態區保護與建設。科學規劃建設污水處理廠，加快建設雨污分流系統，實施污泥無害化處理。進一步提高農村垃圾處理水平，建設3座垃圾處理廠和28座垃圾轉運站。深入推進節能減排工作，積極開展新能源、清潔能源和再生能源開發利用。全市單位地區生產總值能耗下降3.77%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。繼續以示范工程推動環境樣板城建設，力爭生態市建設通過國家技術核查。
提升城市科學化管理水平。加快數字化城市建設步伐，不斷提升國土、規劃、交通、城管、社會治安、公共服務的信息化水平。實行城市平面、立面和附屬設施一體化建設和管理，大力推行公共信息標志標準化，打造一批標準化街路和精品街路。堅持公交優先發展戰略，繼續更新公交車輛，擴大公交網絡覆蓋面，密切公交與地鐵線路銜接，方便市民換乘。實施機場路、三環、四環等重點街路綠化，改造北陵、南湖等10個公園，繼續實施小街小巷整修工程，加大拆除違章建筑力度。大力開展市容環境專項整治，以整潔、清新、優美的城市形象迎接“十二運”。
做好全運會籌備工作。加快渾南新城規劃道路等基礎設施建設，做好華潤電力渾南熱電和大唐國際沈撫連接帶熱電項目前期工作，推進中央公園等一批公共服務設施建設，抓好綠化、水系建設和環境綜合整治，確保為“十二運”配套的重點工程按計劃完工。加快“三村三中心”建設，高質量完成比賽場館、訓練場館、備用場館新建改造工程，超前謀劃體育場館賽后利用，積極發展體育產業。加快市、區全民健身中心和健身帶等公共體育設施建設，大力開展全民健身活動。制定完善交通保障、食品安全、氣象服務、安全保衛等應急預案，加強實戰演練。廣泛開展迎全運主題教育實踐活動，全面啟動全國文明城市創建工作，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。
（四）全面推進改革開放
大力推進新型工業化綜合配套改革，加快構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步增強內在動力和發展活力。
努力開創改革新局面。緊緊抓住全面實施綜合配套改革的重大機遇，統籌推進重點區域和關鍵環節的各項改革，加快構建有利于科學發展的新體制、新機制。抓好“兩化”融合試點，大力推進鐵西等5個試驗區建設，圍繞重點領域、典型企業和關鍵環節選取示范項目，用信息技術改造提升企業生產經營全過程，推動工業轉型升級。著眼于增強自主創新能力，深入推進科技體制改革，積極發展院士工作站，建立多種形式的產業技術創新聯盟，探索高新技術產業“一區多園”發展模式，加快建設國家創新型城市。深化國有企業改革，進一步擴大國有骨干企業經營自主權，積極推進重點企業股份制改造和戰略重組。進一步完善區域協調發展機制，以沈撫同城化為重點，加快沈陽經濟區一體化進程。
積極推進各項配套改革。建立健全城鄉統籌發展長效機制，強化城鄉基礎設施有效銜接，加快公共服務、社會保障城鄉均等化步伐。深入開展金融創新，積極推進國家優化金融生態綜合試驗，重點發展特色產業金融，促進企業與資本市場對接，加快企業上市步伐。積極探索節約集約利用土地新機制和新模式，開展促進新型工業化發展土地利用管理創新試點工作。繼續深化行政管理體制改革，進一步下放行政審批權限，總結推廣渾南、沈北行政管理體制機制創新經驗。推進公共資源交易體系建設改革試點。推進事業單位分類改革。
提高對外開放水平。進一步加大招商引資力度，全市實際利用外商直接投資增長5%，調入內資增長16%。大力抓好進出口工作，加快出口產品基地建設，擴大機電產品、高新技術產品、農產品出口，積極發展服務外包產業，著力培育新的出口增長點，外貿進出口額增長10%，不斷提高沈陽經濟外向度。加快實施“走出去”戰略，鼓勵有實力的企業到國際市場競爭發展。
（五）著力保障改善民生
認真解決城鄉群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題，繼續為城鄉群眾辦好事、辦實事，讓全市人民生活得更加幸福。
千方百計做好就業工作。實施更加積極的就業政策，積極開發和穩定就業崗位，加大普惠制培訓力度，鼓勵以創業帶動就業。強化高校畢業生就業綜合服務，確保困難家庭高校畢業生就業率達到100%。深入實施“雙合同制”，全面開展工資集體協商，廣泛開展勞動關系和諧企業創建活動。
不斷提高社會保障水平。繼續加大社會保險擴面力度，提高退休人員養老金標準，提高城鎮職工和城鎮居民醫療保險待遇水平，提高新型農村合作醫療籌資標準和住院報銷比例，強化國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌后的管理和服務。完善城鄉最低生活保障制度，適時調整低保標準，不斷提高城鄉貧困群眾的救助水平。實施新一輪扶貧攻堅計劃。加快市養老服務中心（二期）等大型養老機構及社區老年人日間照料站建設。不斷完善殘疾人保障和服務體系，提升8個區域性殘疾人托養康復中心功能，推動無障礙設施進社區、進家庭。“一市三縣”全部建立農村困難家庭常年病人集中康復托管服務中心。加快老舊小區改造，完成413個棄管住宅區綜合改造，全面加強后續管理。全力做好住房保障工作，完成保障性住房3.68萬套。繼續推進集中供熱和“節能暖房工程”建設，加快供暖管網改造。繼續實施城市供水二次加壓泵站改造工程，全面完成國家規劃范圍內的農村居民飲水安全工程建設。
加快發展社會事業。深入開展教育強市、教育強區縣創建活動，推進義務教育均衡發展，新建和改擴建50所普惠制幼兒園，實施百所義務教育學校提升工程，推進普通高中標準化建設和職業教育國家試驗區建設，完善終身教育體系。支持在沈高校參與地方經濟社會建設。啟動校車安全工程，規范農村地區校車管理。大力發展公益性文化事業，進一步完善統籌城鄉的公共文化服務體系，加快市藝術中心建設，完善市圖書館、群眾藝術館等文化設施功能，推進鄉鎮文化站、村文化廣場、農家書屋建設，繼續開展藝術惠民工程。支持群眾性公益服務設施建設。啟動新一輪醫藥衛生體制改革，完善城鄉醫療服務體系和公共衛生服務體系，提升縣（市）中心醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室醫療設備水平。著力構建全民健身公共服務體系，積極開展全民健身活動。支持國防和軍隊現代化建設，扎實開展雙擁模范城“八連冠”創建工作。
加強和創新社會管理。創新社區管理體制和運行機制，加快社區標準化建設，增強基層社會管理和服務能力，提升公眾對社會管理的參與度。進一步強化重大事項社會穩定風險評估機制，構建多元化的社會矛盾糾紛排查調處體系，預防和化解社會矛盾。完善公共安全事件監測預警預報和快速響應機制，加強公共突發事件應急管理和設施建設。抓好“六五”普法工作，深入開展“平安沈陽”創建活動，完善社會治安防控體系。依法打擊、有效防范網絡犯罪，促進信息網絡健康發展。強化安全生產監管，提高企業安全生產標準化水平，堅決防止重特大事故發生。進一步完善監管體系，建立健全綜合協調機制，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪活動，保障人民群眾身體健康和生命安全。
（六）進一步加強政府自身建設
越是經濟形勢復雜，越是工作任務繁重，越是要把政府自身建設擺到更加突出位置，抓實抓好。
必須嚴格堅持依法行政。進一步加強政府立法工作和行政執法監督，加大政務公開力度，堅持依法辦事，努力建設法治政府。各級政府要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，認真辦理人大代表建議和政協提案，不斷提高依法行政水平。
必須增強公信力和執行力。建立健全科學民主決策機制，完善重大公共政策群眾參與制度，確保各項決策體現民意、符合實際。各級政府要在信用沈陽建設中發揮示范作用，一旦做出決定、決策，就必須一抓到底、實現目標，以實際行動兌現承諾、取信于民。各級領導干部要繼續發揚事不過夜、事無巨細、事必躬親的作風，把心思花在干事業上、把精力放在謀發展上、把功夫用在解難題上，直面矛盾、勇于擔當，顧全大局、真抓實干。
必須加強廉政建設。全面推進“五大系統”建設，增強制度約束力，努力從源頭上防治腐敗。加強對政府重點投資項目、重點資金支出的監管和跟蹤審計，嚴厲查處違紀違法案件。各級領導干部和全體公務員要克己奉公、廉潔自律、勤勉盡責，做人民滿意的公仆。
各位代表，2012年是充滿機遇和挑戰的一年。讓我們在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督下，滿懷科學發展激情，堅定全面振興信心，迎難而上、開拓奮進，全面完成今年各項工作任務，努力開創沈陽老工業基地全面振興的新局面！