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1月5日，商務(wù)部部長陳德銘在全國商務(wù)工作會議上強調(diào)指出，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，既要增強憂患意識和風險意識，又要看到有利條件和發(fā)展機遇，堅定工作信心，開拓進取，扎實工作，努力把各項商務(wù)工作做得更好。
陳德銘在《統(tǒng)籌兼顧 穩(wěn)中求進促進商務(wù)工作繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報告中分析了2012年商務(wù)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。他說，從國際看，世界經(jīng)濟仍將緩慢復(fù)蘇，但下行壓力明顯增大，形勢嚴峻復(fù)雜。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟運行的基本面是好的，進一步發(fā)展具備不少有利條件。同時也要看到，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍比較突出。總體上看，今年的國內(nèi)外環(huán)境嚴峻復(fù)雜，商務(wù)工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。
陳德銘提出，2012年商務(wù)工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，增強工作的針對性、靈活性和前瞻性，著力推動內(nèi)貿(mào)擴消費、穩(wěn)市場、提效率，著力推動外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，著力推動“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動國際經(jīng)貿(mào)合作深化和外部環(huán)境改善，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。2012年商務(wù)系統(tǒng)要重點抓好以下九項工作：
（一）著力擴大城鄉(xiāng)居民消費
完善促進居民消費的政策。總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策。研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費模式。以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點，提高廢舊商品回收和再利用水平。深入實施“三綠”工程，開展綠色供應(yīng)鏈綜合試點，推廣碳排放綠色標簽認證，推進綠色飯店創(chuàng)建。
堅持擴大消費與培育品牌相結(jié)合。繼續(xù)組織開展“名品進名店”、“特色商品大集”等活動，鼓勵各地設(shè)立品牌產(chǎn)品展示中心。深入開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費專項清理整頓，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，促進零售商和供應(yīng)商關(guān)系和諧發(fā)展，打破國產(chǎn)品牌進入零售渠道的障礙，支持品牌企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，開辦專賣店，參加品牌展會。
推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展沿邊和民族地區(qū)交易市場，加快實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)服務(wù)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化、品牌化。組織好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制實施工作，優(yōu)化網(wǎng)點布局，打造不同層級的商貿(mào)城市和城市商業(yè)功能街區(qū)。落實推動物流業(yè)發(fā)展政策措施，大力發(fā)展商貿(mào)物流，促進城市共同配送服務(wù)，健全農(nóng)村物流配送體系。完善城鄉(xiāng)藥品物流配送和零售網(wǎng)絡(luò)。培育大型商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，提高經(jīng)營管理水平。加強公共服務(wù)，促進中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮典當、拍賣、融資租賃等行業(yè)對緩解當前中小微企業(yè)融資難問題的重要作用。
擴大居民服務(wù)消費。在大中城市打造生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈，鼓勵發(fā)展社區(qū)餐飲、沐浴、洗染、家電維修等生活服務(wù)業(yè)，深入開展早餐示范工程。加快建立健全家政服務(wù)體系，培育現(xiàn)代家政服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵旅游、健身、文化等消費，抓好節(jié)假日消費。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點。
促進網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。推動出臺《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》，研究制訂《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，制定發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額交易爭端解決、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護等政策。以電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)等試點工程為依托，引導(dǎo)電子商務(wù)普及運用，促進網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)信用體系，探索建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫與信息發(fā)布平臺。
（二）切實保障市場平穩(wěn)運行
加強監(jiān)測，合理引導(dǎo)。健全市場運行分析和預(yù)測預(yù)警機制，強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生產(chǎn)資料以及重點行業(yè)的市場監(jiān)測和信息發(fā)布，正確引導(dǎo)生產(chǎn)消費和社會預(yù)期。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，建立和完善采購商數(shù)據(jù)庫，拓寬鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求信息渠道。
強化調(diào)控，保障供給。完善中央、地方政府儲備和商業(yè)儲備體系，科學規(guī)劃庫點布局，增加肉糖等重要商品儲備，及時做好重要農(nóng)產(chǎn)品收儲投放。充分發(fā)揮骨干企業(yè)作用，加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)銷銜接和跨區(qū)調(diào)運。合理安排緊缺商品進口。完善突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)和調(diào)運機制建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。通過市場對接和社會救助等辦法及時解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。
搞活流通，提高效率。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，加強農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場網(wǎng)絡(luò)，加快生鮮超市、直供直銷社區(qū)菜店等網(wǎng)點建設(shè)。積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，擴大對接規(guī)模。總結(jié)周末車載菜市場經(jīng)驗，適度發(fā)展周末蔬菜直銷市場、流動售菜車和早晚市。打造“南菜北運”、“西果東送”產(chǎn)銷鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，探索建立解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和“買貴”的長效機制。
加強監(jiān)管，規(guī)范秩序。推進肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，開展酒類流通電子追溯體系建設(shè)試點，建立中藥材流通追溯體系。規(guī)范屠宰行業(yè)管理，支持屠宰企業(yè)升級改造，深入打擊私屠濫宰。加強單用途預(yù)付卡管理。促進直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展。推進商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。正確處理競爭政策與其他政策和國家安全的關(guān)系，依法開展經(jīng)營者集中反壟斷審查，維護公平的市場競爭秩序。