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2011年06月03日11:38 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專欄 2：福建省更高起點推進海洋經濟可持續發展

福建是陸域資源小省，海洋資源大省，管轄海域面積比陸地面積大12.4%，海岸線長度位居全國第二。長期以來福建省政府高度重視海洋經濟發展，2009年全省海洋生產總值 2989億元，位居全國第4，2010年海洋生產總值達 3680億元。海洋是福建發展的優勢所在，潛力所在，胡錦濤書記和溫家寶總理都對發展福建海洋經濟作出重要指示。為進一步壯大海洋經濟規模和提升發展質量，福建省秉承“海陸統籌、可持續發展”理念在更高起點上推進海洋經濟發展，突出區域海洋資源特色、突出海洋生態保護、突出金融保障作用，先行先試探索海洋經濟科學發展的實現路徑。

一是突出區域海洋資源特色系統規劃海洋經濟發展。福建與臺灣隔海相望，曲折率高達1：6.8的漫長海岸線為福建提供豐富的海灣資源，同時全省擁有大小島嶼 1374個。圍繞“海峽、海灣、海島”三大海洋資源特色，福建提出“一圈一帶一體六灣十島”的海洋經濟發展框架：“一圈”即加強閩臺合作，構建海峽兩岸海洋經濟合作圈；“一帶”指全力打造海峽藍色產業帶；“一體”是通過建立適應海陸

統籌發展的服務保障體系，加速推進海峽西岸海洋經濟發展繁榮帶區域一體化發展；“六灣”為重點發展環三都澳、大閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等六大主題海灣區域； “十島”就是突出重點和特色，著力提升平潭綜合實驗島、東山生態旅游島、湄洲媽祖文化島、瑯岐都市休閑旅游島、三都商務旅游島等十個特色海島的科學發展水平。海洋經濟整體規劃結合區域海洋資源稟賦，奠定海洋經濟可持續發展良好基礎。

二是突出海洋生態保護促進海洋經濟可持續發展。海洋既有經濟開發價值，更重要的還有環保功能，海洋生態的支撐力與海洋經濟可持續發展能力密切相關。福建省近年來在推動海洋經濟發展中日益重視海洋生態保護，實施了一大批近岸海域環境整治和生態修復項目，同時海洋漁業部門和環保部門在全國率先建立協作機制，促進海陸環保一體化。有效的環保措施使福建近岸局部海域環境質量惡化趨勢得到遏制，2010年福建省近岸海域清潔和較清潔水質面積占全省近岸海域面積的59.5%，比全國水平高 12.5個百分點。按照規劃，2015年福建省海洋生產總值將達到 7300億元，占全省 GDP的28%以上，同時近岸海域清潔率也將進一步提高到66%以上，“以加強海洋環保換取經濟發展空間”的先進理念將為福建海洋經濟可持續發展提供有力生態支撐。

三是突出金融保障作用促進海洋經濟可持續發展。福建規劃發展的海洋生物醫藥業、郵輪游艇服務業、海水綜合利用業、海洋可再生能源業、海洋工程裝備制造業等五大海洋新興產業以及新型高端臨海產業多屬資本技術密集型產業，資金需求量大，同時海洋漁業、船舶工業、交通運輸業等傳統海洋主導產業的轉型升級也需要資金投入。2010年人民銀行福州中心支行及時會同福建省海洋與漁業廳出臺《關于金融支持福建省海洋經濟發展的指導意見》，構建了包括推動涉海金融產品創新、拓寬海洋經濟多元融資渠道、加強部門在海洋融資創新的協作等內容的政策支持框架。在此框架下，引導和推動金融機構創新推出了海域使用權抵押貸款、漁船抵押貸款、在建船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、專利權質押貸款以及港口、碼頭等沿海沿江資產抵押貸款業務。政府部門配套出臺了《沿海沿江資產抵押登記辦法》、同時漳州漳浦成立“海域收購儲備中心”和“海域使用權交易中心”，對各項創新在抵押物評估、管理、處置方面予以積極協作，為創新創造良好環境。截至 2010年末，各項創新累計為海洋經濟發展提供234.49億元融資支持，為海洋經濟可持續發展提供了強有力金融保障。

三、預測與展望

2011年是“十二五”規劃開局年，經濟結構

戰略性調整成為我國經濟發展的主攻方向。貨幣政策回歸穩健，把穩定物價總水平放在更加突出位置，綜合運用利率、存款準備金率、公開市場置功能，在引導信貸按照經濟平穩健康發展的正操作等價格和數量工具，實施差別準備金動態調整，加強對社會融資總量的管理。

在這些宏觀環境下，2011年福建省將堅持以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，促增長、調結構，統城鄉、惠民生，深改革、大開放，推動科學發展、跨越發展邁出堅實步伐。繼續打好“五大戰役”。扎實推進現代農業建設，加快調整產業結構，著力培育發展戰略性新興產，發展現代服務業和海洋經濟（見專欄2）。探索新途徑新模式，拓展閩臺交流合作，高起點推進平潭開放開發。2011年福建省經濟增長預期目標為12%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。

2011年，金融部門將認真貫徹執行穩健的貨

幣政策，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規模，優化社會融資結構。人民銀行

將加強對包括各類貸款、各類證券等在內的社會融資總量的管理，強調進一步發揮市場的資源配常需要適度增長的同時，鼓勵發展直接融資，引導企業融資從“間接融資為主” 向“間接融資與直接融資并重轉變”，以服務于經濟結構調整大局，支持經濟科學可持續發展。在穩健貨幣政策

的大背景下，2011年全省信貸投放將按照“區別對待、有扶有控”的要求合理適度均衡增長，“三農”、中小企業、戰略性新興產業、節能減排和低碳等重點領域和薄弱環節的信貸支持力度將進一步加大。境內外股票市場融資規模有望進一步擴業大，銀行間市場、交易所市場的短期融資券、超短期融資券、中期票據、中小企業集合債券、中小企業集合票據、企業債券、可轉換債券等融資幣債券有望取得突破。閩臺金融合作先行先試將工具的運用將更為廣泛。境外關聯企業和與福建進一步拓展，閩港澳金融交流與合作有望取得新有經貿往來的境外企業在香港債券市場發行人民進展。

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