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2011年06月03日10:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（四）財政收入大幅增長，環(huán)境保護支出增長最快

2010 年地方財政一般預(yù)算收入完成2004.8億元，同比增長26%，比去年增加8.7 個百分點，其中非稅收收入增長19.9%，低于平均水平6.1個百分點。全年地方財政一般預(yù)算支出3194.4億元，同比增長19.1%，其中環(huán)境保護方面的支出增長最快，增速為38%。個百分點。全年地方財政一般預(yù)算支出3194.4億元，同比增長19.1%，其中環(huán)境保護方面的支出增長最快，增速為38%。

（五）環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強

全年城市污水處理率由上年的60.2%提高到70%；生活垃圾無害化處理率由59.9%提高到63%；用水普及率由97.2%提高到98%；燃氣普及率由93.7%提高到93.8%；城市人均擁有道路面積由10.4 平方米增加到10.5 平方米；人均公園綠地面積由9.8 平方米增加到9.9 平方米；建成區(qū)綠化覆蓋率由38.3%提高到38.6%。單位生產(chǎn)總值能耗完成 “十一五”下降20%的節(jié)能目標(biāo)。全年化學(xué)需氧量排放量比上年下降3.79%，二氧化硫排放量下降2.78%，均超額完成“十一五”減排任務(wù)。

專欄 2：推進區(qū)域金融一體化促進沈陽經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展

沈陽經(jīng)濟區(qū)是以沈陽為中心，輻射鞍山、撫順、本溪、營口等八個城市而形成的“區(qū)域經(jīng)濟共同體”，面積7.5 萬平方公里，占全省面積的50.8%。2010 年4 月，沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。作為全國老工業(yè)基地核心區(qū)的典型代表，沈陽經(jīng)濟區(qū)將建設(shè)成為“國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長區(qū)”，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、高加工度原材料工業(yè)基地；建設(shè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范區(qū)，以資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重點，大力扶持發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，培植多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；建設(shè)以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。2010 年沈陽經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值9984.7 億元，占全省的66.3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值4611 億元，占全省的59.49％，“一核、五帶、十群”1的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局初步形成。區(qū)域經(jīng)濟一體化提出了區(qū)域金融一體化的需求。目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)金融一體化步伐明顯加快。沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)盛京銀行、營口銀行、阜新銀行等城市商業(yè)銀行均實現(xiàn)了跨省經(jīng)營，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)八城市在信用卡代理、資金業(yè)務(wù)等方面達成合作共識，城市間取消銀行卡異地存取款手續(xù)費和支票結(jié)算等工作也在積極推進中。此外，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)八城市實現(xiàn)了個人異地購房公積金貸款“同城化”，沈陽市住房公積金管理中心已發(fā)放異地貸款8000 多萬元。截至2010 年末，沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)共有金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點4307 個，資產(chǎn)總額9620 億元。沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額9304 億元，占遼寧省各項人民幣貸款余額的54.4%。金融服務(wù)與創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟合作提供了便利化的服務(wù)。商業(yè)銀行積極推出行內(nèi)銀團貸款業(yè)務(wù)，滿足跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)質(zhì)大項目的融資、結(jié)算等服務(wù)需求。同時，積極擴大企業(yè)直接融資途徑，自2005年以來，沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)共有10 家企業(yè)發(fā)行短期融資券327.5 億元，分別占遼寧省發(fā)行企業(yè)數(shù)和發(fā)行額的58.8%、77.5%。

1 “一核”是指沈陽經(jīng)濟核心區(qū)，“五帶”是指打造沈撫、沈本、沈鐵、沈遼鞍營和沈阜五條城際連接帶，“十群”是指沈西先進裝備制造、沈陽渾南電子信息等十個重點產(chǎn)業(yè)集群。

隨著未來沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展進程的不斷加快，區(qū)域金融一體化需要進一步得到深化。一是建立區(qū)域金融合作框架，制定和完善城市群區(qū)域金融政策。加強區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)對客戶信息資源和金融創(chuàng)新資源的共享，建立信息一體化機制，促進企業(yè)信息資源在金融系統(tǒng)內(nèi)的交流。二是加快構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域金融市場，培育和發(fā)展短期資金市場，建立區(qū)域性中小企業(yè)短期資金借貸中心，提高金融資源配置效率。三是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境。加快現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、區(qū)域金融結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)、3A支付系統(tǒng)和財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在各地區(qū)的推廣應(yīng)用。健全區(qū)域征信和信用擔(dān)保體系，建立跨地區(qū)的企業(yè)信用查詢協(xié)作機制、企業(yè)資信統(tǒng)一評級標(biāo)準(zhǔn)和相互信用擔(dān)保協(xié)作體系。四是大力推進金融創(chuàng)新，針對沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的金融需求特點，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)并購重組，發(fā)展杠桿貸款、信托投資、融資租賃、資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)擴張、跨省合作項目開發(fā)提供一攬子金融服務(wù)。

（六）房地產(chǎn)投資高位運行，差別化房貸政策初見成效，裝備制造業(yè)步入新的發(fā)展階段

1. 房地產(chǎn)投資高位運行，差別化房貸政策初見成效

（1）房地產(chǎn)開發(fā)投資高位平穩(wěn)運行，資金來源比較充裕。2010 年，遼寧省實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資3465.76 億元，在31 個省市中排第三位；同比增長31.3%，比去年同期高3.2 個百分點。其中，沈陽市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速低于全省9.3 個百分點，但比去年高4.4 個百分點；大連市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速高于全省1.4 個百分點，比去年高15.9 個百分點；其他12 城市合計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資增速較上年下降15.39 個百分點。2010 年遼寧省房地產(chǎn)投資資金來源同比增長57.6%。其中，自籌資金占比上升6.8 個百分點；國內(nèi)貸款占比較上年下降2.2 個百分點；其他資金來源（主要為定金、預(yù)收款和個人按揭貸款）占比較上年下降3.7 個百分點。

（2）住宅供給持續(xù)增加，商品房潛在供給較大。2007 年以來，遼寧省住宅開發(fā)投資一直保持高位運行。2010 年，住宅開發(fā)投資增長28.4%；住宅施工面積增長42.3%，比上年提高18.5 個百分點；住宅新開工面積增長48.4%，比上年提高29.1 個百分點；住宅竣工面積增長7.6%，比上年提高3.3 個百分點。住宅施工面積是當(dāng)年住宅銷售面積的3.44 倍。

土地購置和土地開發(fā)明顯加快。2010 年，遼寧省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年購置土地面積增長73.6%，較上年上漲了102.4 個百分點；完成土地開發(fā)面積增長12.2%，較上年提高17.1 個百分點。

（3）調(diào)控政策對主要城市房地產(chǎn)銷量影響較大，對中小城市影響較小。2010 年，遼寧省商品房銷售額同比增長41.1%，比全國平均水平高22.8 個百分點，增速較去年同期高0.1 個百分點。

商品房銷售面積在全國位列第四。不過，沈陽市商品房銷售面積同比增幅自2 月份的23.3%猛然跌落到3 月份的7.7%后，此后連續(xù)數(shù)月持續(xù)保持個位數(shù)增幅，全年商品房銷售面積增長13.9%，比去年高9.3 個百分點；大連市商品房銷售面積同比增幅自年初的125.8%一路下滑，全年僅增長5.4%，比上年低37.4 個百分點。

（4）房價調(diào)控取得一定成效。12 月份，大連市、錦州市商品房銷售價格同比增速分別為6.1%和4.1%，分別比全國平均水平低0.3 個百分點、2.3 個百分點。

（5）受政策調(diào)控影響，房地產(chǎn)貸款增速前高后低。遼寧省房地產(chǎn)貸款同比增速在5 月份達到年內(nèi)最高增幅46.48%， 6 月份以后開始下滑，年底達全年最低水平33.68%。2010 年末，遼寧省個人住房貸款余額大幅增長43.98%，但其中二手房貸款余額同比少增21 億元。2010 年發(fā)放個人住房貸款平均抵借比為51.6%，比上年下降10.1 個百分點。金融支持保障性住房建設(shè)顯著加強。2010年末，經(jīng)濟適用房開發(fā)貸款余額為27.67 億元，比年初增加13.33 億元。

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