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國務(wù)院國資委2010年信息公開工作年度報告
[本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》編制。全文由進(jìn)一步完善工作機(jī)制情況、信息公開目錄編制情況、主動公開信息情況、依申請公開和答復(fù)公眾咨詢情況及改進(jìn)計劃等部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為：2010年1月1日—2010年12月31日。]
國務(wù)院國資委高度重視貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，做好國資監(jiān)管信息公開工作。2010年，國務(wù)院國資委國資監(jiān)管信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善工作制度，認(rèn)真做好國資監(jiān)管信息的主動公開、依申請公開，不斷推進(jìn)國資監(jiān)管工作透明、公開運行。
一、進(jìn)一步完善工作制度
國務(wù)院國資委高度重視對信息公開工作制度的不斷完善?！秶鴦?wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國資監(jiān)管信息公開實施辦法》及配套措施出臺實施以來，通過在工作實踐中不斷總結(jié)，2010年，我們對信息上網(wǎng)程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確了保密審核責(zé)任，加強(qiáng)了對公開信息的審核；根據(jù)2009年信息依申請公開工作情況，進(jìn)一步完善信息依申請公開的程序，使依申請公開答復(fù)在程序上更加完善，內(nèi)容上更加規(guī)范。
2010年12月，印發(fā)《國資委關(guān)于依法行權(quán)履責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的實施意見》（國資發(fā)法規(guī)[2010]191號），明確規(guī)定在起草規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，要充分聽取中央企業(yè)、地方國資委、政府其他部門和專家學(xué)者的意見，凡是依法能夠公開的，要通過互聯(lián)網(wǎng)等載體向社會公開征求意見；并明確規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年進(jìn)行一次清理，清理結(jié)果要及時向社會公布。2010年，完成了國務(wù)院國資委成立以來規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，并將清理結(jié)果以國務(wù)院國資委公告2010年第4、5、6號的形式向社會公布。
二、編制完成國務(wù)院國資委信息公開目錄
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，按照《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引（試行）的通知》提出的標(biāo)準(zhǔn)，我們編制完成了國務(wù)院國資委信息公開目錄系統(tǒng)。該目錄系統(tǒng)主要收錄了國務(wù)院國資委成立以來發(fā)布的正式文件、文件摘要、重要會議、委領(lǐng)導(dǎo)講話和對社會公布的中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等。該目錄系統(tǒng)采用了主題分類、體裁分類、組配分類、信息來源等 4種方式對信息進(jìn)行分類，并以索引號、名稱、文號等6個核心元數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)識。其中，主題分類按照國務(wù)院國資委業(yè)務(wù)種類將國資監(jiān)管信息分為綜合管理、法制建設(shè)、財務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、收入分配等23個主題；體裁分類按照國務(wù)院國資委發(fā)文種類將信息分為命令、決定、公告、通告、通知等10個文種，公眾可根據(jù)使用習(xí)慣進(jìn)行查閱。國資監(jiān)管信息公開目錄提供了名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、生成日期、分類方式等多種組合查詢方式。信息公開目錄共收錄國務(wù)院國資委成立以來的信息3100多條，目前已實現(xiàn)自動分類存儲、檢索、下載打印等功能。
三、國資監(jiān)管信息主動公開情況
2010年，我們繼續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)站、編印《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告》等形式及時向社會公開國資監(jiān)管信息。
公開數(shù)量：2010年，國務(wù)院國資委互聯(lián)網(wǎng)站共發(fā)布國務(wù)院國資委、中央企業(yè)、地方國資委中英文信息15427條，日均61條，累計訪問1900萬人次，當(dāng)年新增380萬人次，比上年增長22.5%。其中，發(fā)布規(guī)范性文件20件，國務(wù)院國資委重要工作部署、重要通知公告等文件162件，委領(lǐng)導(dǎo)講話和重要活動約130篇，其他動態(tài)類信息、專題信息約500篇。截至目前，通過國務(wù)院國資委互聯(lián)網(wǎng)公開國資監(jiān)管信息共3000余篇，通過《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告》等刊物公開重要國資監(jiān)管信息數(shù)百篇。
公開內(nèi)容：所公開國資監(jiān)管信息主要內(nèi)容涉及中央企業(yè)改革重組、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)監(jiān)督和考核評價、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營管理者收入分配和激勵約束機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排、企業(yè)履行社會責(zé)任等方面的規(guī)章制度、工作部署、工作動態(tài)及中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)名錄變更、企業(yè)負(fù)責(zé)人變動等信息。
我們按時分類公布中央企業(yè)運行情況相關(guān)信息。2010年公布了2009年1-12月中央企業(yè)經(jīng)營情況，2009年度中央企業(yè)分行業(yè)運行情況和2009年度分戶國有資產(chǎn)運營情況；2010年開始，每月公布中央企業(yè)經(jīng)營情況，并按季度分別公布了2010年中央企業(yè)對外捐贈情況。
公開方式：2010年，我們在發(fā)布規(guī)范性文件正本的同時，對一些重要文件作出政策解讀，以方便公眾對國務(wù)院國資委出臺的重要規(guī)范性文件的閱讀和理解。如對《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作指導(dǎo)意見》、《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》等公眾關(guān)注的文件，通過國務(wù)院國資委互聯(lián)網(wǎng)站以新聞通稿、答記者問等形式重點進(jìn)行政策解讀。
通過在國務(wù)院國資委網(wǎng)站上制作專題的形式，對國務(wù)院國資委的重要工作進(jìn)展情況向社會公布。2010年，制作了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、中央企業(yè)面向海內(nèi)外公開招聘高管、小金庫治理工作、國務(wù)院國資委公務(wù)員考錄等60多個專題，長期維護(hù)專題欄目30多個。如“中央企業(yè)社會責(zé)任”專題不僅公開相關(guān)工作動態(tài)，還向社會公布了華潤集團(tuán)等24家企業(yè)的中央企業(yè)社會責(zé)任報告。
2010年，國務(wù)院國資委召開新聞發(fā)布會1次、記者通氣會2次、媒體見面會1次，分別就非房地產(chǎn)主業(yè)中央企業(yè)退出房地產(chǎn)行業(yè)、中央企業(yè)抗旱救災(zāi)、中央企業(yè)抗洪救災(zāi)、中央企業(yè)履行社會責(zé)任等工作通過媒體向社會發(fā)布信息。
2010年，編輯出版《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告》10期，向國家圖書館、首都圖書館、國家檔案館等單位寄送；編輯出版《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)章規(guī)范性文件匯編（2003-2010）》，匯總國務(wù)院國資委成立至今現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件；編輯出版《中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》（2009），刊載我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理概況、中央企業(yè)改革發(fā)展情況、重點企業(yè)成就、國有資產(chǎn)統(tǒng)計資料、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策法規(guī)；發(fā)布《國務(wù)院國資委2009年回顧》，向社會公開發(fā)布我委和中央企業(yè)的年度工作，以及中央企業(yè)改革發(fā)展和社會責(zé)任工作所取得的成績。
國務(wù)院國資委信息主動公開工作得到了第三方的充分認(rèn)可，國務(wù)院國資委網(wǎng)站2009、2010年連續(xù)兩年獲得中國信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)、工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所聯(lián)合舉辦的中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)綜合影響力評估“中國互聯(lián)網(wǎng)最具影響力政府網(wǎng)站”、“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”。
四、依申請公開工作情況
為了做好依申請公開工作，我們建立了專人值班制度，由專人負(fù)責(zé)接聽依申請公開專用電話、接收信息公開申請。2010年，共接收有效申請13件，答復(fù)13件。其中，提供紙質(zhì)答復(fù)4件，電話答復(fù)7件，郵件答復(fù)2件；國務(wù)院國資委有關(guān)部門接待、答復(fù)電話咨詢2000余次。2010年，收到因信息公開產(chǎn)生的行政復(fù)議申請1件，無行政訴訟。
目前，國務(wù)院國資委依申請公開工作尚未對社會公眾進(jìn)行收費。
五、持續(xù)改進(jìn)計劃
下一步，我們將繼續(xù)逐步完善相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)信息公開工作的基礎(chǔ)理論研究，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管信息公開工作水平；繼續(xù)拓展主動公開信息范圍，進(jìn)一步提高主動公開信息的質(zhì)量。通過信息公開工作，推動國資監(jiān)管工作更加規(guī)范、透明、高效運行。