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農業(yè)部2010年信息公開工作年度報告
二〇一一年三月十五日
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求，編制本報告。
本報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等，報告后附相關指標統(tǒng)計表。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報告的電子版可在農業(yè)部網站（www.moa.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與農業(yè)部行政審批綜合辦公室聯(lián)系（地址:北京市朝陽區(qū)農展南里11號；郵編：100125；聯(lián)系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。
一、概述
2010年，農業(yè)部認真貫徹落實《條例》精神，緊緊圍繞促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的中心任務，堅持以促進陽光行政、有效預防腐敗為目標，以監(jiān)督權力、服務“三農”為主線，著力加強制度機制建設，推動決策部署落實，提高信息公開社會效益，取得了明顯成效。
（一）強化組織領導。及時調整充實了農業(yè)部政務公開領導小組，進一步明確了領導小組辦公室組成及其職責，加強了領導小組在研究解決重大問題等方面的職能作用，進一步完善了信息公開工作的領導體制和工作機制。
（二）突出公開重點。堅持以重大決策部署為重點，建立農業(yè)部年度信息公開工作要點制度，著力加強涉農政策措施落實情況的公開，扎實推進財政預算公開，切實把公開透明原則貫穿于投資項目實施和資金管理使用全過程，重點公開農業(yè)基本建設投資項目、農業(yè)財政性專項資金和其他有關農業(yè)項目的組織申報、立項、實施、監(jiān)督檢查及招標采購等信息。
（三）完善公開形式。在完善農業(yè)部新聞發(fā)言人制度的同時，加快建立農業(yè)系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，各省（區(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業(yè)（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦）及農業(yè)部直屬事業(yè)單位全部設立了新聞發(fā)言人，進一步密切了各級農業(yè)部門與人民群眾的聯(lián)系溝通，最大限度地滿足廣大人民群眾的知情權。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式。進一步完善農業(yè)部信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，將《農業(yè)部情況通報》納入電子監(jiān)察范圍，對所有政府信息實行日常化、常態(tài)化管理。繼續(xù)堅持和完善信息公開仲裁機制，組織開展兩次信息公開專項檢查，對是否公開存有爭議的信息進行依法評審和仲裁，達到了提高認識、總結經驗、推動工作的目的。
（五）推進辦事公開。組織召開部分直屬單位辦事公開座談會，全面總結近年來辦事公開工作的做法和經驗，認真分析當前存在的問題和不足，明確了貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》精神、加大辦事公開推進力度的要求。各單位針對本行業(yè)的特點和實際，牢固樹立“以服務樹形象、靠服務求發(fā)展”的意識，加大辦事公開力度，整合便民服務設施，創(chuàng)新便民服務舉措，加強職業(yè)道德教育，促進服務質量和服務效率的提高，推動辦事公開工作全面、扎實、有序開展。
二、主動公開信息情況
（一）公開的主要內容
堅持以公開為原則、不公開為例外，全面、及時、準確地公開各類信息，同時進行梳理和編目。2010年，農業(yè)部網站信息公開專欄共主動公開信息1234條。其中，機構職能類信息5條，占公開信息總數(shù)的0.40%；人事管理類信息14條，占1.13%；工作動態(tài)類信息345條，占27.95%；政策法規(guī)類信息68條，占5.51%；征求意見類信息6條，占0.48%；行政審批類信息108條，占8.75%；規(guī)劃計劃類信息45條，占3.64%；項目管理類信息131條，占10.61%；農業(yè)標準類信息5條，占0.40%；行政執(zhí)法類信息50條，占4.05%；統(tǒng)計信息類信息8條，占0.64%；應急管理類信息19條，占1.53%；國際交流類信息67條，占5.42%；其他類信息363條，占29.41%。
（二）公開形式
1.互聯(lián)網。充分發(fā)揮農業(yè)部網站的主渠道作用，進一步完善信息公開專欄內容設置，優(yōu)化信息查詢方式，改進信息公開申請系統(tǒng)欄目，為公民、法人和其他組織查閱、索取農業(yè)部政府信息提供了一個更加便捷的平臺。2010年，農業(yè)部網站共發(fā)布信息148,377條，瀏覽量累計達3.56億次。
2.農業(yè)部公報。2010年，編印《中華人民共和國農業(yè)部公報》12期共37,200份，及時公開涉農法律法規(guī)，農業(yè)部或其他部門發(fā)布的涉農政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知、農業(yè)標準、技術規(guī)范、行政規(guī)劃及重要文件等；公報載有英文目錄。公報免費發(fā)送給國務院各部門、縣級以上農業(yè)行政主管部門、各大專院校和省級以上公共圖書館、各國駐華使館和國際組織駐華機構等，同時在中國農業(yè)信息網上公開公報電子版供公眾查閱。
3.新聞發(fā)布會。2010年，先后組織開展了10項專題宣傳，召開了16次新聞策劃會和通氣會、10場新聞發(fā)布會，特別是圍繞“全力應對暴雪寒潮”、“轉基因水稻安全”、“搶農時抓春管奪豐收”、“全力推進春耕生產”、“玉樹災區(qū)動物疫情、人畜共患病防控”、“轉變農業(yè)發(fā)展方式”，“重大動物疫病防控”、“增殖放流”、“農民收入”、“農產品質量安全”、“休閑農業(yè)”等主題，在中國政府網、人民網、新華網、央視網、中國經濟網組織開展在線訪談12次，為農業(yè)農村經濟工作順利開展營造了良好的輿論氛圍。
4.其他形式。組織編寫涉及農業(yè)補貼、農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)等32篇“三農”政策解讀專題材料，在《農民日報》、《農村工作通訊》、《農村經營管理》和《中國農業(yè)信息網》等媒體開設的“三農”政策宣傳專欄中予以發(fā)布；積極推行項目公示制度、臺賬制度、月報制度和檢查驗收制度，將不涉密的管理辦法、申報程序、資金分配方案，全部通過中國農業(yè)信息網等渠道向社會公開，實現(xiàn)了項目從立項、實施到結果的全過程公開；通過農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦事指南、電子顯示屏和觸摸屏，及時公開行政許可事項的審批內容、條件及流程圖，實行審批進程網上查詢；積極穩(wěn)妥推進網上審批試點工作，農藥田間試驗網上審批的試點省份從江蘇1個省擴大到江蘇、上海、浙江、安徽、江西、山東等6個省市，申請人可隨時在線提交許可申請，動態(tài)查詢審批進程。
三、依申請公開信息情況
（一）申請情況。2010年，農業(yè)部共收到信息公開申請223件，其中，有效申請95件（全部通過互聯(lián)網提交），申請公開內容主要涉及產業(yè)政策、農業(yè)標準、農業(yè)數(shù)據(jù)、惠農補貼、農民負擔、行政審批等；無效申請128件，主要為反映情況、投訴舉報、廣告宣傳等。
（二）答復情況。95件有效申請已全部按時答復，128件無效申請也逐一向申請人做出解釋說明。
在有效的95件申請中，“同意公開”的45件，占申請總數(shù)的47.36%；“不予公開”的5件，占5.27%；“非本機關掌握的”的5件，占5.27%；“申請內容不明確”的40件，占42.1%。
四、收費及減免情況
2010年，農業(yè)部沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
五、行政復議和行政訴訟情況
2010年，農業(yè)部沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。2009年的2件信息公開行政復議分別被依法作出變更決定和駁回決定。
六、存在問題及改進措施
2010年，雖然農業(yè)部信息公開工作取得了較好的成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：公開內容與人民群眾需求還有一定差距，公開形式還有待進一步完善和創(chuàng)新，機關各司局及直屬單位工作發(fā)展還不均衡等。針對以上問題，2011年農業(yè)部將重點加強以下幾項工作。
（一）深入貫徹落實《條例》。嚴格按照《條例》有關規(guī)定要求，著力加強制度機制建設與創(chuàng)新，進一步發(fā)揮信息公開在圍繞中心、服務大局、推動落實方面的作用，實現(xiàn)信息公開與業(yè)務工作相互促進，協(xié)調發(fā)展，并切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
（二）扎實做好主動公開和依申請公開工作。堅持以公開為原則、不公開為例外，進一步發(fā)揮互聯(lián)網、農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳等平臺作用，對依法應當主動公開的信息，切實做到及時、準確、具體地向社會公開，重點推進財政預算、農業(yè)重大建設項目批準和實施等領域的信息公開。對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內予以答復，并做好相應服務工作。
（三）統(tǒng)籌推進辦事公開。緊緊圍繞職責履行，認真抓好公開內容、公開形式、公開過程和公開結果四個環(huán)節(jié)，切實將推進辦事公開作為部直屬事業(yè)單位服務社會、提升形象、發(fā)展事業(yè)的重要抓手，不斷加大推進力度，為人民群眾生產生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。
（四）構建信息公開保密審查機制。切實加強信息公開保密審查工作的指導服務和協(xié)調監(jiān)督，探索建立定期檢查和隨機抽查相結合的督查機制，既確保國家秘密安全，維護國家安全和利益，又保障信息公開工作順利推進。
附表：1.主動公開信息情況統(tǒng)計表
2.依申請公開信息情況統(tǒng)計表
3.行政復議和行政訴訟情況統(tǒng)計表
附表1
主動公開信息情況統(tǒng)計表
|
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
所占比例（%） |
|
主動公開信息總數(shù) |
條 |
1,234 |
— |
|
其中：1.機構職能類 |
條 |
5 |
0.40 |
|
2.人事管理類 |
條 |
14 |
1.14 |
|
3.工作動態(tài)類 |
條 |
345 |
27.96 |
|
4.政策法規(guī)類 |
條 |
68 |
5.51 |
|
5.征求意見類 |
條 |
6 |
0.49 |
|
6.行政審批類 |
條 |
108 |
8.75 |
|
7.規(guī)劃計劃類 |
條 |
45 |
3.65 |
|
8.項目管理類 |
條 |
131 |
10.62 |
|
9.農業(yè)標準類 |
條 |
5 |
0.40 |
|
10.行政執(zhí)法類 |
條 |
50 |
4.05 |
|
11.統(tǒng)計信息類 |
條 |
8 |
0.65 |
|
12.應急管理類 |
條 |
19 |
1.54 |
|
13.國際交流類 |
條 |
67 |
5.43 |
|
14.其他類 |
條 |
363 |
29.41 |
附表2
依申請公開信息情況統(tǒng)計表
|
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
所占比例（%） |
|
有效申請總數(shù) |
件 |
95 |
— |
|
其中：1.當面提交申請數(shù) |
件 |
0 |
0.00 |
|
2.互聯(lián)網申請數(shù) |
件 |
95 |
100 |
|
3.信函申請數(shù) |
件 |
0 |
0.00 |
|
有效申請答復總數(shù) |
件 |
95 |
— |
|
其中：1.同意公開答復數(shù) |
件 |
45 |
47.36 |
|
2.不予公開答復總數(shù) |
件 |
5 |
5.27 |
|
3.信息不存在數(shù) |
件 |
5 |
5.27 |
|
4.申請內容不明確 |
件 |
40 |
42.10 |
附表3
行政復議和行政訴訟情況統(tǒng)計表
|
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
|
行政復議數(shù) |
件 |
0 |
|
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |