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國家人口計生委2010年政府信息公開工作年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）的有關(guān)規(guī)定，編制本年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)統(tǒng)計表。
如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：國家人口計生委辦公廳政務(wù)信息處。
電話：010—62030779，傳真：010—62030812。
一、概述
2010年，國家人口計生委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》和《人口計生委政府信息公開規(guī)定（試行）》（國人口發(fā)[2008]39號，以下簡稱《政府信息公開規(guī)定》），切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化公開內(nèi)容，完善工作制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。國家人口計生委黨組高度重視政府信息公開工作，堅持一把手親自抓，多次專題研究部署政府信息公開工作。加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于政府網(wǎng)站改版升級工作。強(qiáng)化日常檢查督導(dǎo)，組織開展年度考核評估，對委機(jī)關(guān)各司（廳、局）政府信息主動公開、依申請公開、組織領(lǐng)導(dǎo)及制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
（二）深化政府信息公開內(nèi)容體系建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)、主題、體裁、服務(wù)對象類別，對已公開的政府信息進(jìn)行重新分類，進(jìn)一步完善了信息公開內(nèi)容體系。啟動政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《政府信息公開條例》、《政府信息公開規(guī)定》和國家人口計生委“三定”方案，系統(tǒng)梳理政府信息公開資源，制定政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升政府信息公開建設(shè)服務(wù)水平。
（三）建立完善工作制度。建立完善信息公開審查制度，規(guī)范政府信息公開的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，做好審批、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，確保應(yīng)主動公開的政府信息及時、準(zhǔn)確發(fā)布。開發(fā)政府信息依申請公開網(wǎng)上提交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交和網(wǎng)上結(jié)果查詢。修訂政府信息公開指南、依申請公開政府信息流程，建立完善相關(guān)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)申請件的聯(lián)系、審核、登記、辦理和答復(fù)工作，確保按期答復(fù)申請人。
（四）推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)。對中國人口網(wǎng)進(jìn)行全面改版和系統(tǒng)升級，建立了委機(jī)關(guān)主站、委領(lǐng)導(dǎo)首頁和司廳局子站，整合完善了政府信息公開欄目，新增辦事指南、嘉賓訪談、公眾留言、網(wǎng)上直播、人事信息、采購招標(biāo)等欄目，進(jìn)一步突出了信息公開、便民服務(wù)、公眾參與等功能，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，推進(jìn)政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。2010年，共主動公開政府信息339條；開設(shè)“紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年”等12個專欄；開展網(wǎng)上公示4次、網(wǎng)上征集活動12個、網(wǎng)上調(diào)查1次、網(wǎng)上直播2次、嘉賓訪談3次；受理公眾留言438條，公開回復(fù)29條。
（五）認(rèn)真做好12356陽光計生服務(wù)熱線有關(guān)工作。在中國人口網(wǎng)開設(shè)“12356陽光計生服務(wù)熱線”專欄，對熱線服務(wù)范圍、使用方法等進(jìn)行詳細(xì)說明，公開語音服務(wù)相關(guān)內(nèi)容及國家信訪工作相關(guān)法律法規(guī)，公布國家人口計生委及各省（區(qū)、市）人口計生委投訴舉報方式，方便群眾咨詢及反映問題。熱線服務(wù)人員及時為群眾解答有關(guān)人口和計劃生育的咨詢，受理群眾投訴舉報、意見建議。2010年，共接聽群眾來電5790人次。
2010年，國家人口計生委政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用水平明顯提升，政府信息公開工作取得明顯成效。在中國軟件評測中心、人民網(wǎng)等單位組織的2010年中國政府網(wǎng)站績效評估中，中國人口網(wǎng)在73個參評部委機(jī)構(gòu)網(wǎng)站中的排名上升至27位。在中國社會科學(xué)院、國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合組織的2010中國政府網(wǎng)站績效評估中，中國人口網(wǎng)在26個參評部委網(wǎng)站中位居第4名。在中國社會科學(xué)院法學(xué)所發(fā)布的《中國政府透明度年度報告（2010）》中，國家人口計生委政府信息公開情況在59個國務(wù)院部門中位居第2名。
二、政府信息公開情況
（一）主動公開政府信息的情況。2010年，國家人口計生委主動公開政府信息339條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息4條；綜合事務(wù)類信息50條；政策法規(guī)類信息15條；發(fā)展規(guī)劃類信息42條；流動人口服務(wù)管理類信息21條；宣傳教育類信息36條；科技服務(wù)類信息18條；財務(wù)工作類15條；國際合作類信息21條；人事工作類信息60條；黨建工作類信息30條；廉政建設(shè)類信息25條；巡視工作類信息2條。（詳見附表1）
（二）依申請公開和不予公開政府信息的情況。2010年，國家人口計生委共收到社會公眾申請公開政府信息24件。其中，網(wǎng)上申請23件，當(dāng)面申請1件，傳真申請0件；符合申請條件的10件，已按規(guī)定時限予以答復(fù)；其余14件為投訴舉報類，不屬于政府信息公開范圍，已轉(zhuǎn)往有關(guān)部門處理，并將處理意見及時回復(fù)申請人，申請人對答復(fù)情況均表示滿意。（詳見附表2）
（三）政府信息公開的收費(fèi)情況。2010年，國家人口計生委未收取涉及政府信息公開申請的任何費(fèi)用。
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。2010年，國家人口計生委沒有因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟及舉報投訴的情況發(fā)生。
三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
問題主要表現(xiàn)在：信息公開及時性有待進(jìn)一步提高；政府信息公開內(nèi)容需要進(jìn)一步梳理，框架和目錄有待進(jìn)一步細(xì)化；網(wǎng)上服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。
針對上述問題，2011年國家人口計生委將著重做好以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《人口計生委政府信息公開規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步完善政府信息主動公開的方式和程序，加強(qiáng)信息公開保密審查。建立完善政府信息公開審查、發(fā)布、監(jiān)督、考核、社會評議等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。認(rèn)真落實(shí)年度工作報告公布制度，及時編制、發(fā)布年度工作報告。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、會議等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計生系統(tǒng)政府信息公開意識，提高機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開工作的能力和水平，切實(shí)把政府信息公開與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，依法及時公開政府信息，推進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化。
三是加強(qiáng)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定國家人口計生委信息公開標(biāo)準(zhǔn)，形成“職能--業(yè)務(wù)--信息公開標(biāo)準(zhǔn)--保障職責(zé)”四位一體的信息公開體系框架。優(yōu)化完善政府信息公開指南和目錄，提升中國人口網(wǎng)政府信息公開欄目功能。
四是加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)。對中國人口網(wǎng)進(jìn)行改版，整合人口計生服務(wù)資源，設(shè)計場景式服務(wù)，為公眾提供方便、快捷、有針對性的網(wǎng)上信息服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)中國人口網(wǎng)信息公開、便民服務(wù)、公眾參與等功能，發(fā)揮好窗口橋梁作用。
五是加大工作力度。加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)和年終考核評估，推動各部門認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。完善重要事項(xiàng)和決策網(wǎng)上征求意見的工作，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的工作透明度。
附表：
（一）2010年國家人口計生委主動公開政府信息統(tǒng)計表
|
序號 |
欄目名稱 |
數(shù)量（條） |
所占比例 |
|
1 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置 |
4 |
1.2% |
|
2 |
綜合事務(wù) |
50 |
14.7% |
|
3 |
政策法規(guī) |
15 |
4.4% |
|
4 |
發(fā)展規(guī)劃 |
42 |
12.4% |
|
5 |
流動人口服務(wù)管理 |
21 |
6.2% |
|
6 |
宣傳教育 |
36 |
10.6% |
|
7 |
科技服務(wù) |
18 |
5.3% |
|
8 |
財務(wù)工作 |
15 |
4.4% |
|
9 |
國際合作 |
21 |
6.2% |
|
10 |
人事工作 |
60 |
17.7% |
|
11 |
黨建工作 |
30 |
8.8% |
|
12 |
廉政建設(shè) |
25 |
7.4% |
|
13 |
巡視工作 |
2 |
0.6% |
|
合計 |
339 |
（二）2010年國家人口計生委依申請公開政府信息統(tǒng)計表
|
數(shù)量 | |
|
1.申請總數(shù) |
24 |
|
2.申請方式 |
|
|
其中：1.1?網(wǎng)上申請 |
23 |
|
1.2?當(dāng)面申請 |
1 |
|
1.3?信函申請 |
0 |
|
1.4?傳真申請 |
0 |
|
3.符合申請條件 |
10 |
|
其中：3.1已經(jīng)公開 |
2 |
|
3.2?應(yīng)予公開 |
3 |
|
3.3?部分公開 |
0 |
|
3.4?不予公開 |
2 |
|
3.5?信息不存在 |
0 |
|
3.6?不屬于我委公開 |
3 |
|
4.不符合申請條件 |
14 |