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2010年民政部政府信息公開工作年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機關政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），特向社會公布2010年度民政部機關政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分的內容組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31 日止。本報告的電子版可在民政部網站（www.mca.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與民政部政務公開領導小組辦公室聯系（地址：北京市東城區北河沿大街147號；郵編：100721；聯系電話：010-58123000；傳真：010-58160610；電子郵箱：xxgk@mca.gov.cn）。
一、概述
2010年，民政部認真落實《信息公開條例》和《暫行辦法》，繼續將政府信息公開作為民政部機關工作的一項基本制度，緊緊圍繞黨中央、國務院關于保障和改善民生重大決策部署的實施，加大政府信息公開力度，把公開透明原則貫徹于政策措施實施全過程，不斷提高政府信息公開服務人民群眾、促進社會監督、推動民政工作科學發展方面的實效。
（一）堅持公開透明原則，做好落實黨中央、國務院保障和改善民生重大決策部署的信息公開。圍繞救災、優撫安置、社會救助、社會福利等涉及人民群眾切實利益的民政業務工作，及時向社會公開相關制度政策出臺情況。2010年，針對西南地區旱災、青海玉樹地震、南方和東北嚴重暴雨洪澇、甘肅舟曲特大山洪泥石流、沿海臺風等各類重特大自然災害情況，及時通過電視、報紙、廣播、網絡等媒體向社會公開災情信息和救災工作情況，僅通過民政部門戶網站發布的災情信息和救災工作情況就近200條，包括第一時間公布青海玉樹地震受災群眾安置、臨時生活救助、救災捐贈、甘肅舟曲受災群眾救助、冬春生活救助等政策措施；公布財政部、民政部下撥中央救災資金幫助解決受災群眾冬春生活救助的情況；公開向海南、廣東、遼寧、吉林、山東、河南、四川、云南、陜西、江西、湖北、重慶等省區災區緊急下撥中央救災資金、物資情況，切實保障救災資金物資使用公開透明，促進群眾監督。以民政部門戶網站為主渠道，及時向社會公開了關于向在鄉抗日老戰士發放一次性生活補助金、調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準、進一步加強城市低保對象認定工作、做好甲型H1N1流感重癥患者醫療救助工作等政策文件；公開了《光榮院管理辦法》、《農村五保供養服務機構管理辦法》、《青海玉樹地震救災捐贈資金管理使用實施辦法》；第一時間全文公開了民政部、財政部印發的《關于發放孤兒基本生活費的通知》，公布發放對象范圍和發放程序；對《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》、國務院頒布的《自然災害救助條例》進行深入解讀，滿足公眾的知情權，加強群眾對中央重大決策部署的理解。
（二）著力推進救災捐贈資金、彩票公益金、民政事業費等民政資金重點領域使用情況的信息公開，保障資金使用公開透明。及時向社會公開救災捐贈資金、部本級福利彩票公益金、民政事業費等資金管理使用情況。通過民政部公告主動公開了部本級接收青海玉樹地震抗震救災捐贈資金管理使用情況、部本級救災捐贈資金管理使用情況、2010年度民政部－中央財政匯繳專戶接收的救災捐贈資金及撥付使用情況、2009年度部本級彩票公益金使用情況等，保障救災捐贈資金、彩票公益金使用公開、透明。及時向社會發布了每月份民政事業統計數據，包括優撫、安置、低保、五保供養的保障人數、社會捐贈款數、民政事業費支出等情況，接受社會公眾的廣泛監督。
（三）著力推進財政預算公開和民政部工程建設領域信息公開，促進社會監督。及時向社會公開了2010年部門預算信息。向社會公開《民政部本級項目資金管理辦法》，規范和加強部機關及事業單位項目經費管理。嚴格執行《民政部工程建設項目招標投標管理辦法》，在項目采購過程中，嚴格執行政府采購程序，向社會公布了全國最低生活保障一期工程安全系統建設項目招標公告、2010年民政部救災物資政府采購公開招標公告、社會組織發展基金2010年度項目招標公告等，把公開透明要求貫穿于投資項目實施和資金管理使用的全過程。
（四）不斷完善政府信息公開配套制度，逐步健全政府信息公開長效機制。進一步完善政府信息公開監督和保障機制，研究制定部機關依申請公開政府信息辦法，規范部機關依申請公開政府信息辦理規程，統一了答復文書格式，提高了答復質量。制定了新聞采訪接待、部屬主要媒體記者駐部等方面的工作規程，進一步發揮媒體和社會公眾監督作用。
（五）及時向社會公開規章、規范性文件清理情況，促進依法行政。2010年，我部根據國辦《關于做好規章清理工作有關問題的通知》（國辦發〔2010〕28號）的要求，開展了對規章、規范性文件的全面清理工作，經民政部第3次部務會議審議通過，繼續有效的規章33件，廢止的規章1件；繼續有效的規范性文件130件，廢止的規范性文件72件，及時將現行有效規章和規范性文件清理結果目錄向社會予以公布。
二、主動公開政府信息情況
（一）繼續以民政部門戶網站為主渠道，及時主動公開部機關政府信息。2010年，民政部通過民政部門戶網站主動公開政府信息4095條。其中：政策法規類信息160條，工作動態類信息3146條，通知公告類信息187條，規劃統計類信息56條，公共服務類信息546條。民政門戶網站群建設擴展至13省，延伸到市、縣（區），建立地方民政站點共519個，訪問量近3億，其中，民政門戶網站訪問量約一億一千萬次，日均30萬次；信息更新量超2萬條。針對社會熱點，加強咨詢留言、網上信訪、網上調查、網站直播、在線訪談等互動欄目建設，組織制作了兩會、清明節、防災減災日、玉樹地震抗震救災、社會養老服務體系建設等專題17個，網絡圖文直播會議10次。榮獲第五屆中國特色政府網站評選“服務創新獎”，其中，“民政論壇”獲政府網站精品欄目獎。
（二）建設政府信息公開目錄系統，方便群眾快速、便捷地查閱、獲取政府信息。落實國辦《政府信息公開目錄系統實施指引》（試行）要求，實施民政信息公開目錄系統建設，實現了2008年以來主動公開規范性文件的上網、發布，累計公開規范性文件350余條，完善了文件檢索、主題分類、下載打印等功能，滿足社會公眾快速、便捷地查閱、獲取政府信息的需要。
（三）繼續發揮新聞媒體作用，及時對外發布消息。繼續通過新聞通氣會、新聞發布會、組織專題報道、接受采訪等形式，與公眾和媒體廣泛開展交流。邀請部屬媒體參加部務會、部長辦公會，接受新聞記者采訪和監督。2010年，共舉辦新聞發布會9次，組織專題新聞報道20余次，組織中央主流媒體各種形式的采訪百余次，發布新聞1500多條。
（四）繼續發揮公告、文告、出版物等載體作用，拓寬政務公開渠道。對外發布《民政部公告》31期，發布《民政部文告》12期，通過民政門戶網站向社會公布的同時，印發文字材料免費贈閱到縣級以上民政部門、各省級政府部門及部分公共閱覽場所。編寫年度的《民政法規匯編》、《中國民政年鑒》、《中國民政統計》等有關政策、統計數據等資料，免費贈閱到各大圖書館及社科類科研機構。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，民政部累計受理政府信息公開申請51件，其中，涉及救災31件，社會福利4件、區劃工作4件、優待撫恤3件、民間組織管理2件、社會事務1件，政策法規和規劃財務6件。答復意見中，向申請人答復同意公開的12件，依法不予公開相關政府信息的33件，申請的政府信息不屬于本部門公開的3件，申請的政府信息不存在的2件，答復咨詢事項1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，民政部在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。
五、政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況
2010年民政部政府信息公開申請行政復議案件1件。
六、存在的主要問題和改進措施
2010年，民政部政府信息公開工作取得了新的進展，但同時仍存在著政府信息公開內容有待于進一步深化，時效性有待于進一步提高等問題。2011年，民政部將繼續認真貫徹《政府信息公開條例》，從加強工作機制、完善工作制度、加強主動公開著手，不斷提高政府信息公開水平。重點做好以下工作：
一是逐步健全政府信息公開制度體系。結合工作實際進一步完善政府信息公開工作制度，研究制定部機關依申請公開政府信息工作辦法，完善政府信息公開申請的受理、答復機制，規范工作程序，嚴格時限要求。做好歷史規范性文件清理和逐步公開工作。
二是繼續加大重點領域政府信息公開力度。加大涉及人民群眾切身利益的民政業務領域信息公開力度，將涉及群眾切身領域的重要政策出臺，延伸到事前公開，廣泛征求群眾意見。繼續加大公務員招錄、機關預算、政府采購、基建工程等重點領域的信息公開。
三是不斷夯實工作基礎。以民政部門戶網站為主渠道，不斷加強網站建設，增強信息公開主動性、實效性和便民性。繼續推進政府信息公開目錄系統建設。進一步加強政府信息公開的工作培訓，提高工作水平。
民政部政務公開領導小組辦公室
二〇一一年三月二十三日