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日本出臺災(zāi)后重建法草案 今后5年是集中復(fù)興期
關(guān)鍵詞： 核電站 日本政府 災(zāi)后重建 日本地震
北京時間3月11日13點46分，日本本州島附近海域發(fā)生里氏9.0級地震，震中位于宮城縣以東太平洋海域，震源深度10公里，東京有強烈震感。圖為13日，仙臺市兩名救援人員走過被地震損毀的汽車。
據(jù)日本媒體4月1日報道，日本執(zhí)政的民主黨政府日前出臺災(zāi)后重建法草案，計劃從財政、稅收、政策和組織等多個層面全方位支援災(zāi)后重建，維護經(jīng)濟、金融和社會秩序穩(wěn)定。
這一草案全稱為“東日本大震災(zāi)復(fù)舊復(fù)興對策基本法案”，同時配套有“災(zāi)民生活重建支援法”等17部相關(guān)草案。根據(jù)該草案，今后5年是“集中復(fù)興期”，日本政府將新設(shè)首相直接領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)復(fù)興府，并新增防災(zāi)復(fù)興大臣一職。
財政支援方面，民主黨政府定于本月編制2011財政年度第一次補充預(yù)算案，總額為2萬億(約合247億美元)至3萬億日元(約合370億美元)用于災(zāi)后財政支出，資金來源主要依靠增發(fā)國債。日本政府計劃將新設(shè)特別消費稅、法人特別稅和社會連帶稅等稅種，用以增加財源。政府還考慮調(diào)整增加兒童補貼和免收高速公路費等既定政策，把這部分財源轉(zhuǎn)移至災(zāi)后重建上。
菅直人是在參議院預(yù)算委員會會議上做出上述表示的。他在回答自民黨參議員有關(guān)福島第一核電站事故的提問時表示，核電站目前的狀況依然難以預(yù)測，政府將以最大限度的緊迫感予以應(yīng)對。菅直人強調(diào)說，目前的危機不僅是日本在二戰(zhàn)后面對的最大危機，可以說這也是日本(歷史上)最大的危機。
日本政府還考慮發(fā)行“震災(zāi)特別國債”，專門用于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建和災(zāi)民生活支援等。對于因地震海嘯和核輻射影響而暫時無法居住的土地，日本政府考慮由國家購入這些土地，以便原有居民擇址另建家園。此外，日本政府計劃設(shè)立“復(fù)舊復(fù)興交付金”，用于增加對受災(zāi)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移。對于受災(zāi)企業(yè)和個人，政府將視損失程度在法人稅和所得稅方面給予減免或返還稅額。對于因福島核電站事故影響而失業(yè)的人員，日本政府還將提供“休業(yè)補償”。
該草案還提出，有必要調(diào)整現(xiàn)有能源政策，減輕對核能發(fā)電的依賴程度。為克服電力緊缺問題，日本政府將與電力公司商議共同制定“電力供給計劃”。
日本媒體報道，民主黨政府計劃下月向國會提交該草案及其相關(guān)草案。(記者 馮武勇)