三、大范圍實施調整振興產業規劃,促進經濟可持續發展。及時制定出臺了汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流十大重點產業調整和振興規劃,從擴大消費、培育熱點等多個層面提出了較為系統的促進產業發展和結構調整政策,明確了76項工作任務和120項措施。加快推進企業技術進步,開展了4441個項目的技術改造。扶持中小企業發展,安排專項資金108.9億元。穩步推進汽車制造、鋼鐵、有色、造紙等行業企業兼并重組。又關停和淘汰了電力、煉鋼、煉鐵、水泥、電石、鐵合金、焦炭、造紙、化纖等行業的一批落后產能。積極發展電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等重點高新技術重點產業。
四、大力推進科技進步和自主創新,提高國民經濟整體競爭力。一是加大國家投入,支持科技創新。2009年中央財政科技支出1512 億元,增長30%;中央政府投資也進一步增加了自主創新、戰略性新興產業項目的安排。二是加快實施國家中長期科技發展規劃綱要。極大規模集成電路制造裝備及成套工藝、高檔數控機床與基礎制造裝備等16個重大科技專項全面實施。三是加快重大科技基礎設施和公用平臺建設。大天區天文望遠鏡、北京正負電子對撞機改造等重大科學工程順利完成。新建了一批國家工程試驗室、技術研究中心和重點實驗室。四是積極促進企業在技術創新中發揮主體作用。落實相關財政金融政策。認定了一批國家級和省級企業技術中心。五是多渠道增加科技投入,啟動實施了新興產業創投計劃。
五、下大力氣保障和改善民生,促進經濟社會和諧穩定發展。實施更加積極的就業政策,一是針對重點群體,統籌安排就業。特別是出臺了促進高校畢業生和農民工就業的政策措施。二是為減輕企業負擔,穩定現有崗位,實施了“五緩四減三補貼”政策。三是發揮了政府投資項目建設對就業的帶動作用,并通過稅收優惠等政策,引導企業更多地吸納就業。四是鼓勵自主創業,完善了扶持政策。
大幅度提高社會保障水平。新型農村養老保險試點在320個縣啟動實施;城鎮職工養老保險省級統籌基本實現,養老保險關系轉移接續辦法出臺;企業退休人員基本養老金從上年的每月人均1100元提高到了1234元;對城鄉低保人員和優撫對象的補助繼續增加。城鎮居民基本醫療保險全面推開,政策性關閉破產企業退休人員醫保問題妥善解決。社會保障覆蓋范圍不斷擴大,新型農村養老保險試點覆蓋全國10%的縣,城鎮基本養老保險覆蓋面達到2.35億人?;踞t療制度已覆蓋12.34億人,其中農村居民參加新農合8.33億人,城鎮職工和居民參保4.01億人。
一年來,在中央的堅強領導下,舉國上下堅定信心、迎難而上、共克時艱,全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃,有效扭轉了經濟增速下滑勢頭,經濟持續回升向好。經濟增速逐季加快,增長質量逐步提高。擴大內需成效顯著,產業和地區經濟結構也出現積極變化。自主創新和科技支撐能力增強。人民生活繼續改善。
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