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2012年01月09日14:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

壟斷經(jīng)營是4S店病根

在本次政協(xié)會(huì)議上，李建華委員提交了題為《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)汽車4S店監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的建議》的提案。在提案中，李建華說，由于4S店有著汽車廠家的強(qiáng)大技術(shù)與配件支持等優(yōu)勢，近年來消費(fèi)者選擇4S店的維修保養(yǎng)服務(wù)越來越普遍。但4S店在快速發(fā)展的同時(shí)也逐漸暴露出一些問題，這些問題突出表現(xiàn)在：一是亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，汽車配件價(jià)格偏高、維修費(fèi)用不合理等問題。例如部分4S店夸大汽車毛病，騙車主做“套餐維修”，對(duì)前來維修的車子的配件只換不修，增加消費(fèi)者維修成本等。

二是售后服務(wù)差。4S店在消費(fèi)者購車前后表現(xiàn)反差很大，存在諸如對(duì)于售后的保養(yǎng)維護(hù)不積極、在維修過程中偷換零件、以高出市場的正常價(jià)格強(qiáng)賣零部件給消費(fèi)者、發(fā)生問題后推卸責(zé)任、用舊車當(dāng)新車欺騙消費(fèi)者等問題。三是汽車售后出現(xiàn)問題后維權(quán)很難，消費(fèi)者缺乏有效的維權(quán)措施。

對(duì)于4S店出現(xiàn)的諸多問題，李建華分析認(rèn)為，首先，目前對(duì)于汽車消費(fèi)與維修行業(yè)的監(jiān)管主要法律依據(jù)包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《民法通則》以及地方消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例。這對(duì)于現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的4S店維修服務(wù)欺詐行為打擊力度有限。此外我國尚未制定汽車“三包”條款，導(dǎo)致汽車銷售合同陷阱多，合同條款不合理。4S店受到的監(jiān)管也有限，工商、質(zhì)檢等部門的行政監(jiān)督職能沒有得到充分有效的發(fā)揮。

其次，對(duì)于新車價(jià)格、汽車配件的價(jià)格、復(fù)雜的合同條款、汽車出現(xiàn)問題的原因、汽車部件功能的優(yōu)劣等方面，4S店擁有著巨大的信息優(yōu)勢；汽車買主很少有既懂駕車又懂維修的，汽車出現(xiàn)問題后，一般只能求助于有專業(yè)知識(shí)的4S店。

第三，我國汽車廠家賦予4S 店很多壟斷權(quán)，為4S店損害消費(fèi)者利益的行為在售后服務(wù)環(huán)節(jié)提供了機(jī)會(huì)。消費(fèi)者養(yǎng)車成本過高，很大一部分原因是由企業(yè)壟斷維修市場造成的。由于4S店的壟斷經(jīng)營，使得很多消費(fèi)者在汽車發(fā)生問題后，明知送去4S店維修會(huì)被宰但也不得不送去那維修。

第四，4S店銷售、維修人員素質(zhì)較低，某些修理工經(jīng)常會(huì)在事故車定損之前將較新的部件拿走賣掉，取而代之的則是舊件甚至殘次件，以此攫取私利。此外，汽車銷售與維修行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各大品牌的4S店，甚至同一品牌的4S店對(duì)相似的業(yè)務(wù)所收取的價(jià)格相差很大。

放開原廠配件特許供應(yīng)

李建華由此大聲疾呼，該給貓膩重重的汽車4S店動(dòng)刀了。

如何下刀？李建華建議，首先工商部門、質(zhì)檢部門要積極發(fā)揮部門作用，完善行政監(jiān)督職能。要定期對(duì)4S店進(jìn)行主體資格的檢查，確保所有汽車4S店證照齊全；要按照法律法規(guī)的規(guī)定統(tǒng)一合同格式，減少合同陷阱；要對(duì)轄區(qū)所有4S店建立信用數(shù)據(jù)庫，根據(jù)消費(fèi)者投訴量、守法經(jīng)營情況等內(nèi)容對(duì)4S店進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并按信用不同分類監(jiān)管，對(duì)于失信企業(yè)要加大日常監(jiān)督力度，對(duì)守法誠信、經(jīng)營規(guī)范的4S店授予榮譽(yù)稱號(hào)。4S店可以像賓館從一星到五星級(jí)進(jìn)行不同的評(píng)級(jí)，對(duì)于“明星店”與“差評(píng)店”要通過新聞媒體以及網(wǎng)站對(duì)外公布。

其次要打破4S店的壟斷經(jīng)營，建議國家從法律層面上，要求汽車生產(chǎn)廠家在新車上市盡早放開原廠配件的特許供應(yīng)，使汽車原廠配件在市場上自由流通，促進(jìn)其價(jià)格回歸正常水平。培育一批專業(yè)而規(guī)范的維修企業(yè)，與4S店和小汽修形成局部競爭態(tài)勢，在我國建立高中低多檔次、多層次汽車維修市場，滿足不同層次消費(fèi)者的需要，加強(qiáng)市場競爭。同時(shí)，建立起4S店企業(yè)自律制度，職能部門要不間斷檢查。汽車4S店要公開汽車配件價(jià)格和維修項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并在店堂醒目處公示；4S店要建立維修登記制度，將所有的銷售與維修交易電子化，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站予以公布；汽車4S店要積極處理與車主的消費(fèi)糾紛，設(shè)立專門的消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)接待處理消費(fèi)者反映和投訴的問題以及與工商部門聯(lián)系，對(duì)消費(fèi)者提出的問題，要積極主動(dòng)地做好協(xié)商和解工作；4S店的維修程序要透明化，將每筆維修事項(xiàng)記錄在冊(cè)，并接受消費(fèi)者在維修現(xiàn)場拍照進(jìn)行證據(jù)采樣與事后監(jiān)督。

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