記者昨日從省勞動和社會保障廳獲悉，《中共河南省委河南省人民政府關于推動全民創業的意見》已經省委常委會審議通過，近期將印發各地貫徹執行，力爭5年內全省私營企業的數量由18萬戶增加到40萬戶，個體工商戶的數量由137萬戶增加到190萬戶。
據省勞動和社會保障廳副廳長王金法介紹，《意見》借鑒外省經驗，結合我省實際，針對制約我省全民創業的各種問題，在六個方面實現了突破創新。
資金扶持解決創業融資難
資金困難是當前制約中小企業發展和自主創業的最大瓶頸。針對這一問題，《意見》有兩項規定：一是建立創業融資擔保體系。今年省政府安排8億元資金支持縣級中小企業信用擔保體系建設，安排5000萬元支持省中小企業信用擔保機構發展，要求各省轄市政府也要加大投入，各縣(市)政府足額安排配套資金，擴大信用擔保機構資本金規模，5年內全省中小企業信用擔保資本金要達到100億元以上。二是加強信貸支持。一方面加大小額擔保貸款發放力度，支持失業人員、大中專畢業生、轉業退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、被征地農民等自主創業，今年全省要發放小額擔保貸款14億元。另一方面，積極引導中小企業信用擔保機構為中小企業提供融資擔保服務，緩解中小企業資金壓力。同時加強政府、銀行、企業三方合作，完善銀行與企業對接平臺，為大中型企業融資提供服務。
創業培訓幫助提高創業能力
創業意識不強,創業能力不足，是當前制約全民創業的重要因素。《意見》采取了兩項對策：一是在各類大中專院校開設創業課程，對在校的大中專學生開展創業教育和創業實踐訓練，增強其創業能力，增加實踐經驗，提高畢業后的創業成功率。實施大學生創業能力培訓計劃，每年對30萬名大學生開展創業教育和培訓。二是對有創業愿望的各類創業主體開展針對性培訓。對失業人員、高校畢業生、軍隊轉業退役人員、回鄉創業農民工等創業主體開展能力提升培訓，提高其創業能力。
創業孵化園提供經營場地
中小企業和初次創業的自主創業者大多缺乏創業經驗，尋找場地困難。為妥善解決這一問題，《意見》明確要求各類開發區、產業集聚區、專業市場，要開辟專門的創業孵化園區，為初創企業提供經營場地，集中提供開業指導、創業培訓、稅費減免、創業咨詢、項目推介、員工招聘等一站式服務。
降低創業門檻放寬創業領域
《意見》放寬了工商登記條件。精簡前置審批，除國家法律、行政法規和國務院決定規定的事項繼續執行前置審批外，其余事項不再作為企業登記注冊的前置條件。放寬企業集團登記條件，母公司注冊資本在3000萬元以上，有3個以上控股或相對控股子公司，母子公司注冊資本總和達到5000萬元以上的，均可申請企業集團登記。放寬省級名稱條件，凡注冊資本達到100萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請省級名稱。其中科技型、出口創匯型以及從事農業產業開發項目的公司，注冊資本達到50萬元可申請省級名稱。
《意見》放寬了創業領域。按照非禁即入的原則，對各類資本平等對待。鼓勵各類資本投資壟斷行業、市政公用事業和基礎設施領域、教育文化醫療衛生領域，參與國有企業改革重組。
兩項援助政策助弱勢群體創業
《意見》明確了對弱勢群體創業的兩項援助政策：一是對初次創業的城鄉低保戶，根據其創業后收入水平，分別保留其最低生活保障待遇6～12個月。二是對從事個體經營的失業人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項外，實行12個月的試營業期，試營業期內免收各種費用。
減少審批項目優化創業環境
《意見》要求,各級政府要以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質為重點，加快推進服務型政府建設，進一步減少行政審批項目，規范行政收費行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，為各類投資者、創業者提供優質服務；加強市場監管，規范市場秩序，為全民創業提供良好的市場環境。(記者武建玲)
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