良好的創業環境，應包括陽光、空氣、雨露、養分四要素。陽光，就是各級黨委政府要把陽光普照在每個人身上，滿腔熱情地鼓勵和支持大家去創業。空氣，就是營造一種自由創業的氛圍，形成人人能創業、到處可創業的局面。雨露，就是為全民創業提供優惠的政策，為創業者普降甘霖。養分，就像土壤測土配方一樣，缺什么補什么，為創業創造條件。為了營造這樣的創業環境，應做好以下三個方面的工作：一要提供最優的服務；二要給予最大的支持；三要搭建最佳的平臺。
黨的十七大明確提出，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。前不久召開的中央經濟工作會議強調，要健全創業服務體系，健全職業培訓制度，提高城市新增勞動力和農村轉移勞動力就業和創業能力。剛剛結束的省委八屆五次全會，認真貫徹落實黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，提出了促進全民創業的新要求。促進全民創業，就是要通過各種方式，讓每一個人根據自身情況，抓住發展機會、選準發展路子、充分發揮才能，在市場經濟中大顯身手，在各自領域創造價值、成就事業；就是要激發一切能夠鼓起的創業熱情，調動一切能夠動員的創業主體，放開一切能夠開放的創業領域，落實一切能夠做到的創業政策，在全省上下大力營造千方百計謀創業、千辛萬苦去創業、千軍萬馬興創業的生動局面。促進全民創業，顯示了社會主義市場經濟的本質特征，反映了干部群眾的迫切愿望，體現了全省人民的根本利益，是奪取全面建設小康社會新勝利的必然要求。必須從全面貫徹落實黨的十七大精神、奮力開創中原崛起新局面的高度，從發展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度，充分認識促進全民創業的重大意義。
首先，創業是發展之基。創業能夠充分挖掘自身潛能，激活各類生產要素，越是創業活躍的地方，經濟內生增長機制就越強，發展的基礎就越扎實，經濟社會發展也就越快。從國際上看，美國大力推行“創業革命”，青年人自主創業比率居世界之冠，大學生創業比例達到20%，促進了以高新技術為特征的新經濟蓬勃發展，長期保持了世界經濟“火車頭”地位。日本在上世紀六七十年代，通過不斷改善創業環境，迎來了創業高峰期，迅速實現了經濟復興。從國內看，浙江大力倡導自強不息、堅忍不拔、勇于創新、講求實效的精神，鼓勵人人創業，每18個人中就有1個民營企業老板，每2個人中就有1人在民營企業從業，民營經濟比重超過70%，創造了“浙江現象”。從我省來看，近年來民間投資快速增長，非公有制經濟接近“三分天下有其二”，已成為技術創新的重要載體、縣域經濟發展的重要力量。許昌市通過大力發展非公有制經濟激活創業，目前非公有制經濟已占全市經濟總量的68.8%。長垣縣在無資源、無優勢，貧窮落后的情況下，以發展民營經濟為龍頭帶動縣域經濟發展，形成了防腐、烹飪、起重、醫療器械等支柱產業，綜合實力全省排序10多年來前移61個位次。實踐充分證明，經濟發展的最大動力在民間，從一定意義上說，抓全民創業就是抓發展。挖掘自身潛力，催生內在動力，充分啟動民資、挖掘民力、開發民智，是提升區域競爭力最為有效和直接的途徑。當前和今后一個時期，國家宏觀調控力度不斷加大，貨幣政策從緊，我省要縮小與先進地區差距，在日趨激烈的區域競爭中贏得先機、掌握主動，就必須通過促進全民創業激發社會潛力，把龐大的勞動力資源變成人力資本，把充裕的民間資金變成生產投資，把群眾求發展求富裕的迫切愿望變成自覺的創業行動，為經濟又好又快發展提供強大持久的內在動力。
其次，創業是富民之本。解決民生問題，出路在就業，關鍵在創業。創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，發揮創業帶就業的倍增效應，提供更多的就業崗位，是人民群眾增加收入、走向富裕的根本途徑。只有創業社會化，才能就業最大化。研究表明，自1980年以來美國小企業和創業者每年創造了70%以上的新就業機會。我省作為全國第一人口大省，勞動力總量過剩和結構性矛盾并存。據統計，全省城鎮每年需要就業再就業的人員總量達200萬以上，而當前所能提供的新增就業崗位僅有100萬個左右，缺口較大，就業形勢非常嚴峻。破解就業難題，必須在實施積極就業政策的同時，大力鼓勵創業，以創業促就業。近三年來，我省積極開展創業促進就業工作，培訓下崗失業人員5萬多名，其中60%的人創辦了自己的小企業，吸納安置就業再就業人員11萬；發放小額擔保貸款幫助和扶持近10萬名下崗職工實現自主創業、自謀職業，帶動就業再就業30萬人，創業帶就業的效果非常明顯。這些充分表明，全民創業是惠及人民群眾的事業，有利于實現人民群眾致富的愿望，有利于滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，使人民群眾更好地共享改革發展成果。抓好了創業，就抓住了就業的“播種機”，找到了致富的“金鑰匙”，選準了改善民生的突破口。
其三，創業是活力之源。人是潛力最大的社會資源，只有通過創業，極大地調動全體勞動者的積極性、創造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和諧相處的充滿生機與活力的局面。人民群眾在創業實踐中嘗了甜頭、有了奔頭、長了勁頭，參與熱情就會進一步高漲，創造潛能就能充分發揮，就能使人變得更加聰明起來，更加活躍起來，更加能干起來，促進人的全面發展。推進全民創業，體現了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，抓住了群眾想干事、求進步的迫切愿望，找準了百姓增收致富的著力點，選準了干部群眾共謀發展的結合點，必將使全社會創造活動蓬勃開展、創造成果不斷涌現、創造能量充分釋放。紅旗渠工程就是在當時的歷史和自然條件下全縣人民艱苦創業的結晶。近年來林州人民在紅旗渠精神激勵下，開拓創新，銳意進取，續寫了“出太行、富太行”的全民創業新篇章。鄭州市二七區服裝業由上世紀80年代初的一些馬路市場，發展到現在不僅有20余家服裝專業市場，而且擁有服裝加工企業430余家、年產值10億多元，特別是化纖女褲占據了全國市場的一半，生動地說明了群眾創業帶來的巨大活力和深刻變化。但要看到，河南作為一個長期受傳統觀念影響的內陸省份，影響全社會創造活力的制約因素還很多。從思想根源上說，主要是安于一個“守”字，即守攤思想，缺乏一個“敢”字，即敢為人先，存在一個“滿”字，即小進即滿。因此，只有大力促進全民創業，引導廣大群眾自力不依賴、自強不畏難、自信不自滿，敢于闖新路、善于創大業，才能充分激發每一個社會細胞的活力，充分釋放每一個市場主體的潛能，讓全社會的創造活力競相迸發。
其四，創業是崛起之路。通過創業能夠加快農村富余勞動力轉移，“化”農民為市民、“化”傳統農業為現代農業、“化”傳統農業社會為工業社會，推進工業化、城鎮化進程，加快崛起步伐。農村富余勞動力轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。如美國農業就業人口比重由1830年的70.8%降至2004年的1.6%，日本由1870年的84.8%降至2004年的4.5%。就我國來看也是如此，1985年中央一號文件的出臺，打開了農民進城務工創業的大門，有力地帶動了農村人口向城鎮轉移，城鎮化率由1985年的23.7%，迅速提高到2006年的43.9%。近年來，我省工業化、城鎮化進程明顯加快，從2003年到2006年城鎮化率年均提高1.68個百分點。但要看到，河南是人口大省、農業大省，目前城鎮化水平仍然比較低，預計今年城鎮化率達到34.3%，低于全國平均水平。據測算，全省農村勞動力達5100多萬，已經轉移了1900多萬，還有1700萬左右的富余勞動力，加快勞動力轉移，推進工業化、城鎮化進程，實現中原崛起，任務重大而艱巨。促進全民創業能夠激勵農民不斷提升自身素質，能夠為農民施展抱負提供更加寬廣的舞臺，能夠帶動更多的農民工扎根城市，為解決這一問題開辟了廣闊前景。不管是在農村還是在城市創業，都要求創業者結合自身實際，不斷獲取新知識、形成新觀念、增長新才干，在創業實踐中不斷提高自己的能力和水平；廣大農民既可在當地大力發展現代農業、加工業、運輸業、商貿服務業等，也可以離開農村走向城市，尋求新的發展天地；許多農民工經過多年的奮斗，掙了票子、換了腦子、學到了法子、找到了路子，積累了在城市經商辦企業的資金、技術等必要條件，逐步實現了由“就業型”向“創業型”、由“打工仔”向“企業家”、由“候鳥型”向“留鳥型”的轉變，真正融入了城市。革命老區新縣堅持把勞務輸出特別是涉外勞務輸出作為自主創業、強縣富民的產業來抓，出現了農民當年上山當紅軍，如今下山闖市場的生動局面。現在，常年在國外務工人員穩定在5000人左右，年創外匯5100多萬美元，有8000多深山區農民實現了進城入鎮、建房興業的夢想，縣城人口由5萬人增加到11萬人。事實說明，促進全民創業，是提高農民素質的“催化劑”，是加快農村富余勞動力轉移的“助推器”，是推進工業化、城鎮化進程的“加速器”。
總之，促進全民創業，抓住了發展這個第一要務，體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的根本要求，是我省深入貫徹落實科學發展觀，推進“兩大跨越”、構建和諧中原、加快中原崛起的必然選擇。那么如何促進全民創業呢？我概括了三句話：核心是弘揚創業精神，重點是發展民營經濟，關鍵是營造創業環境。
第一，核心是弘揚創業精神，就是要把創業精神作為促進全民創業的動力源，在全省大力培育、倡導、光大這種精神，讓創業成為每個人的價值取向和自覺行動，成為全社會的風尚。精神力量是綜合實力的重要組成部分，是軟實力的主要體現，在一定條件下，精神可以變物質。創業精神是中華民族興旺發達的重要支撐，是改革開放新時代的強烈呼喚，是民族精神和時代精神的具體體現，是成就事業的強大動力。一個具有創業精神的人，不管從事何種工作、何種事業，都會更有積極性、更富創造性，始終保持昂揚向上的激情和鍥而不舍的毅力，迎難而上、克難攻堅。溫州一無資源、二無優勢、三無基礎，改革開放后經濟迅速騰飛，目前超過1/4的溫州人在國內外創業，其中在海外80萬人，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地，創造了舉世聞名的溫州模式，其最大秘訣就是溫州人的創業精神。中國商人、商業和商業文化的起源在中原，歷史上中國商業的諸多第一產生在中原。悠久的歷史傳承和厚重的文化積淀，波瀾壯闊的中國特色社會主義建設和改革開放洪流，塑造了河南人民勤勞智慧、自強不息、求真務實、開放創新等優秀品質。焦作山陽區巡返村黨總支書記、許昌宏偉集團董事長、長垣縣的駝人醫療器械有限公司董事長，他們身殘志堅，勇創偉業，服務社會，是河南人民艱苦創業精神的具體體現。但也要看到，由于長期受農耕文化和封建意識的影響，小農思想、官本位意識等消極因素還不同程度地存在，讀好書走仕途仍是不少人的第一追求和選擇，守土戀家在許多人頭腦中仍根深蒂固。在全民創業上，我們與沿海省市相比，最大的差距在創業精神上。河南作為一個地處內陸的發展中省份，弘揚創業精神，直接決定著促進全民創業的力度、深度和廣度。
在弘揚創業精神上，首先要堅持轉變思想觀念這個先導。主要是做到“六個破除、六個弘揚”，即堅決破除等靠要的依賴思想，大力弘揚自尊自立、艱苦奮斗的自強精神；堅決破除怕苦畏難的消極思想，大力弘揚堅忍不拔、百折不撓的拼搏精神；堅決破除小富即安、小進即滿的小農思想，大力弘揚勇創一流、永不自滿的進取精神；堅決破除因循守舊、按部就班的保守思想，大力弘揚敢為人先、敢于創新的開拓精神；堅決破除坐而論道、夸夸其談的漂浮思想，大力弘揚勇于實踐、講求實效的實干精神；堅決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚創業至上、致富光榮的企業家精神。其次，要用好強化輿論宣傳這個手段。充分利用各種新聞媒體，全方位、多形式、多層次加大宣傳力度，開辟一批創業欄目，發表一批研究成果，推出一批深度報道，樹立一批成功典型，推廣一批先進經驗，用典型的精神激勵人、用先進的事跡鼓舞人、用有益的經驗啟迪人，讓群眾學有榜樣、干有勁頭、趕有標兵。再次，要抓好培育創業文化這個支撐。繼承發揚優秀傳統文化，緊跟時代潮流，通過多種形式和多種途徑，大力倡導崇尚創造、褒揚成功、寬容失敗的價值觀，大力加強創業教育尤其是對青少年的教育，廣泛開展創業文化創建活動，讓創業文化貫穿于經濟社會發展的全過程，讓創業基因植入到每個社會細胞中，在全社會形成濃厚的創業文化氛圍。
第二，重點是發展民營經濟，就是要把發展民營經濟作為促進全民創業的主戰場，膽子再大一些、步子再快一些、支持再多一些，要“參天大樹”也要“灌木叢林”，要“虎踞龍盤”也要“千軍萬馬”，努力推動各類創業主體各顯其能、各展風采，促進民營經濟在中原大地蓬勃發展。民營經濟是市場經濟的天然伴生物，具有機制靈活、成長迅速、生命力旺盛的特點，是百姓經濟、活力經濟、富民經濟，是廣大創業者的廣闊舞臺和最佳選擇。民營經濟活躍了，人民群眾的創造力才能充分釋放，區域經濟的生機和活力才能更強。近年來，我省堅持“三放”方針，采取了一系列有力舉措，民營經濟實現快速發展，已成為經濟社會發展中的一支重要力量。但與加快中原崛起的要求相比，整體上看民營經濟發展依然不足，主要原因在于群眾參與創業的廣度和深度還不夠，創業主體數量不多、規模偏小、競爭力不強。群眾創業的積極性有多高，參與程度有多大，民營經濟的發展就有多快。義烏作為一個縣級市，之所以能夠發展成為國際知名的小商品集散中心，靠的就是大量的創業主體，目前民營經濟創造的增加值占全市經濟比重達90％以上。長葛市青山金匯不銹鋼產業有限公司，是一位青年農民從收廢舊金屬起家的，目前已擁有資產15億元。這些生動地說明，只要發揮潛能、找準路子、拼搏進取，就能闖出一片廣闊天地。
培育創業主體，發展民營經濟，要多管齊下、多策并舉，重點圍繞七個方面加以引導。一是圍繞“能人創業”，引導支持具有敏銳市場意識、較強經營本領和特殊才能的人爭先創業，成為創業的示范者。二是圍繞“知識創業”，引導科技、教育、文化等專業人才轉變觀念，發揮知識和技術優勢，成為創業的引領者。三是圍繞“青年創業”，引導大中專畢業生轉變擇業觀念，自立自強，成為創業的生力軍。四是圍繞“勞務創業”，引導農村富余勞動力外出務工、在當地興辦二三產業以及回鄉創業，成為農民致富的帶頭人。五是圍繞“民生創業”，引導城鎮下崗失業人員、征地拆遷居民、失地農民等就業困難群體以創業促就業、成為自謀職業、自主創業者，探索改革扶貧資金使用方式，走通過創業促扶貧的路子。六是圍繞“二次創業”，引導創業有成者積極進取、勇于開拓，盡快做大做強，成為全民創業中的骨干力量。七是圍繞“外來創業”，引導更多的境內外客商來豫投資興業，成為創業推動者。在具體工作中，要因地制宜、分類指導，增強工作的針對性和實效性，當前要著力培養一批創業骨干，建立一批創業基地，發布一批創業項目，推廣一批創業模式，切實解決好群眾想創業、能創業、會創業的問題，努力在培育創業主體上取得較快進展，推動我省民營經濟發展再上新臺階。
第三，關鍵是營造創業環境，就是要把營造良好環境作為促進全民創業最重要、最直接的孵化器，為創業者提供最優的服務、最大的支持、最佳的平臺，做到發展有條件、干事有舞臺、創業有保障，讓想創業的人創新業、正創業的人創大業、善創業的人創偉業。良好的環境，對外是競爭力，對內是生產力；環境不優，對外是排斥力，對內是破壞力。創業具有開創性、風險性、艱巨性，只有在良好環境里才能生根發芽、開花結果。沒有好的環境，創業就失去根基，發展就失去動力。一個國家或地區創業活動的數量和質量，在很大程度上取決于創業者所處的環境。深圳靠其良好的創業環境，成為中國的創業樂園，創投機構數量和創投資本居全國第一，每8個成年人中就有一個自主創業者。杭州市實施“環境立市”戰略，提出“創業在杭州”口號，目前僅留學歸來創業人員就達3000多人、創辦企業近400家。近年來，我省堅持不懈地抓好環境建設，贏得了省內外投資者的好評。但也要清醒地看到，環境建設永無止境，我省在發展環境上的一些問題仍不容忽視。必須把環境建設作為促進全民創業的第一工程、第一責任、第一品牌、第一保障，標本兼治、綜合施策，持之以恒地抓緊抓好，努力使中原大地成為干事創業的熱土。
良好的創業環境，應包括陽光、空氣、雨露、養分四要素。陽光，就是各級黨委、政府要把陽光普照在每個人身上，滿腔熱情地鼓勵和支持大家去創業。空氣，就是營造一種自由創業的氛圍，形成人人能創業、到處可創業的局面。雨露，就是為全民創業提供優惠的政策，為創業者普降甘霖。養分，就像土壤測土配方一樣，缺什么補什么，為創業創造條件。為了營造這樣的創業環境，應做好以下三個方面的工作。一要提供最優的服務。各級黨委、政府要將促進全民創業作為重要的發展工程、富民工程、和諧工程，放在心上、抓在手上、落實在行動上，經常深入基層了解創業者的愿望和要求，切實幫助他們解決實際困難和問題，真正成為全民創業的引導者、服務者和保護者。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，不斷提高服務水平；積極發展各類創業中介服務機構，支持行業協會、商會等組織充分發揮作用，為創業者提供良好的社會化服務，要積極推廣一些地方開展創業就業服務的經驗做法，勞動部門要真正辦成勞動者的“服務器”、創業者的“引導器”；大力整頓規范市場秩序，強化社會治安綜合治理，推進公正司法；嚴格實施《物權法》，切實保障創業者的合法權益。工會、共青團、婦聯等各級群眾團體要圍繞經濟建設這個中心，積極發揮聯系群眾廣、親和力強的政治優勢，開展扎實有效的活動，支持扶持群眾創業。二要給予最大的支持。進一步拓寬民營經濟準入領域，降低準入門檻，消除各種歧視性政策和不公平待遇，為創業者開辟更廣闊空間；用足用好財稅優惠政策，加強信用擔保體系建設，積極協調金融機構加大對創業活動的貸款投放，充分運用各種政策性優惠貸款支持群眾創業，積極發展勞動力、技術、資本等要素市場，解決好創業者資源要素短缺問題；采取多種形式加強創業培訓，幫助廣大群眾提高創業能力和水平。三要搭建最佳的平臺。城市要滿腔熱忱、張開雙臂、敞開胸懷擁抱農民兄弟進城務工創業，使其進入有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創業有成就感、社會有榮譽感，增強磁場效應，真正成為創業者的第二故鄉。堅決打破城鄉分割的二元結構，逐步建立城鄉統一的戶籍、就業、就學、就醫、社會保障等制度，盡快實現城鄉通開、資源共享、待遇平等。提升現有各類工業園、科技園、開發區發展水平，積極發展創業園區，努力使其成為撒播創業種子、孵化創業項目、扶持創業人才、培育創業群體的有效載體。大力發展各類專業批發市場、商業街、商貿城等，實現建一片市場、攬一批人才、興一地產業、富一方百姓。
目前，河南初顯崛起之勢，全省人民正以奮發有為的精神風貌思發展、謀發展、求發展，干事創業的激情正在涌動、能量正在聚集。只要再加一把力，再升一點溫，給創業者多一點陽光、多一點空氣、多一點雨露、多一點養分，創業的熱情就會更高漲，創業的勁頭就會更高昂，創業的動力就會更強大。我們一定要在黨的十七大精神指引下，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，讓創業之歌響徹河南大地，使創業之果惠及全省人民，奮力開創全民共創偉業、加快中原崛起的新局面！
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