在泰州，邦妮干洗公司漸漸成為一個知名品牌，短短兩年，3家分店就在市區的主要小區站住了腳。
這家公司的老板夏建林，兩年前和妻子一樣，都是處境困難的下崗工人。他們是靠著先后兩次共8萬元的下崗失業人員小額擔保貸款走上創業之路的。36歲的夏建林說：“這兩筆貸款真是雪中送炭。要不然，憑我個人就是再有雄心壯志，一身力氣，也沒有辦法。”
創造兩萬多崗位
在泰州市，像夏建林這樣靠小額貸款扶持走上創業路的人，到今年7月底已達3965人，貸款總額達9120萬元。他們當中有從事加工業的、中介服務業的、商品流通業的，不少人已小有成就。資料顯示，該市小額擔保貸款無論在貸款數量、貸款人數，還是還款誠信度，在江蘇省都名列第一。小額貸款創業直接或間接帶動2.7萬余名下崗失業人員重新上崗，對全市登記失業人員重新就業的貢獻率達22%。
好政策從紙上走進現實生活，并非一蹴而就。早在2003年7月，泰州就在全國率先啟動了再就業小額擔保貸款，為下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退役士兵等自主創業提供信貸支持。同時推行“創業培訓+小額貸款+信用社區”三位一體的運行管理模式，將貸款風險控制在較低水平。目前，還貸率達99.5%，遠低于國家規定的20%的風險警戒線。
創業者的“孵化器”
與創業培訓“聯姻”，使小額貸款成為創業者的“孵化器”。泰州在發放小額貸款之前，先讓下崗失業人員免費參加國際勞工組織支持的創業培訓；組建創業指導專家志愿團，向下崗工人提供經過論證的創業項目，對創業計劃書進行審定修改和充實完善。失業者有了創業的一技之長，再輔以必要的信貸支持。這樣做，提高了再就業成功率，也降低了擔保貸款風險。全市參加創業培訓10753人次，創業成功6548人，1235人次貸款3985萬元，無一不良記錄。
不斷降低貸款門檻
開展“信用社區”創建，促進貸款越用越有效。泰州全市成立了172個社區勞保工作站，負責建立再就業人員的信用檔案和經濟檔案，開展貸前調查、協助辦理貸款以及貸后跟蹤管理，并幫助解決創業中的各種困難。勞動部門在核發小額貸款前，與借款人所在社區密切聯系，充分、真實地掌握借款人的信息。財政部門按最高規定風險率，對擔保機構貸款風險率每降低1個百分點給予500元獎勵，全市已累計獎勵資金近15萬元。
“目前講誠信的市民越來越多，第一次小額擔保貸款的對象中已有超過1/3的人獲二次貸款。”泰州市勞保局就業管理中心介紹，前不久，小額擔保貸款第六次降低門檻，首次將范圍擴展到市區吸納下崗失業人員的勞動密集型小企業，貸款額度提高到最高100萬元，目的就是鼓勵企業多吸納下崗失業職工。
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