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三、推動黨自身的民主化改革進程
面對世界范圍的民主化浪潮和國內人民民主發展趨勢,按照民主執政的要求不斷推動黨自身的民主化改革進程,是加強黨的執政能力建設和先進性建設的一項重要任務。
1、以保障黨員民主權利為根本
推進黨內民主建設,最根本的是要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利,使黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。切實保障黨員主體地位和民主權利,首先要推進黨務公開,創新黨務公開形式;其次,拓寬黨員參與黨內事務渠道,探索和豐富黨員發揮作用的途徑和方式,使黨員有更多直接參與黨內生活的機會和路徑;再次,積極營造黨內民主討論和民主監督環境,鼓勵和保護黨員講真話、講心里話,在廣開言路中集中全黨同志的智慧,在民主討論中達成廣泛的共識。
2、以加強黨內基層民主為基礎
黨內基層民主作為黨內民主和人民民主的“實驗田”,能夠教育、訓練基層黨員民主參與的技術和能力,提高黨員參與黨內事務的意識,可為黨內民主和人民民主奠定堅實的基礎。通過發展黨內基層民主,不僅能夠保證廣大基層黨員直接行使民主權利,充分調動廣大基層黨員政治參與的積極性,而且能夠在黨內民主實踐中積累民主政治的經驗,為推進人民民主創造基礎條件和發揮示范作用。
3、以改革黨內選舉制度為重點
黨內選舉制度構成了黨的代表大會和委員會以及領導班子產生的合法性基礎,其是否完善直接標志著黨內民主建設的發展程度。改革黨內選舉制度,重點要改革完善改革完善候選人提名制度、規范選舉程序和投票方式、擴大直接選舉范圍和層次、推廣競爭性差額選舉制度、探索建立彈劾與罷免制度。
4、以完善民主決策機制為保障
加強黨內民主建設,不能只讓黨內民主停留在文本層面上,而要讓黨內民主在實踐操作中運轉起來,讓黨內民主的機制運轉起來。黨內民主決策機制是否健全,是黨內民主生活是否正常的重要標志,是一個領導班子是否有戰斗力和凝聚力的關鍵。完善黨內民主決策機制,必須堅持民主決策的基本原則、理順全委會和常委會的關系、增強民主決策科學化法治化、大力加強民主決策制度建設。
(作者簡介:趙緒生,中央黨校黨建部世界政黨比較教研室副主任)