觀世情、察國情、看黨情。
在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。中國共產黨人深刻認識到，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。
歷史又一次向這里聚焦——
2009年3月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議討論決定：黨的十七屆四中全會重點研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。
這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實黨的十七大精神，順應了在新的歷史起點上推進黨領導偉大事業的迫切需要，反映了新的時代條件下永葆黨的生機活力的必然要求。
中央同時決定：成立黨的十七屆四中全會文件起草組，在中共中央政治局常委會直接領導下，負責決定的起草工作。中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強具體負責起草組工作。中共中央政治局委員、書記處書記、中央宣傳部部長劉云山，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮等領導同志參加起草組工作。
起草組由49名來自有關地區和部門的負責同志以及長期研究黨建問題的專家學者組成。
“一要加強學習，搞好理論武裝；二要深入調研，總結實踐經驗；三要解放思想，勇于開拓創新；四要聚精會神，全力投入工作”……3月18日，在起草組第一次全體會議上，胡錦濤總書記對文件起草工作提出明確要求。
在這次重要講話中，胡錦濤深入闡述了研究加強和改進新形勢下黨的建設問題的重要性和緊迫性，并要求起草組認真研究當前黨的建設中帶有規律性、戰略性、根本性的重大問題，提出了進一步推進黨的建設新的偉大工程的指導原則和總體要求，要求起草組著力研究解決黨的建設中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關注的熱點問題。
歷時6個月的決定起草工作，由此拉開帷幕。
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