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據世界銀行統計，2008年中國資本形成占GDP比重是43%，而世界平均水平只有22%，比例比較高的中等收入國家在工業化階段投資的比重比較大，世界中等收入國家平均水平也只有30%，還低于我國十幾個百分點。而我們的消費比重也遠低于世界平均水平和中等收入發達國家的水平，所以投資率過高是導致我們當前高耗能產業比重過高的直接的原因。另外在產品出口當中，為生產出口產品所消費的能源大體上占了國內能源總消費量的四分之一左右，我國出口的產品大都是能耗高、增加值力比較低的工業制造品，制造業的中低端的一些產品。我們要調整出口產品的結構，抑制高耗能產品的出口，也是我們轉變經濟發展方式的重要的內容。所以通過擴大最終的消費，能夠拉動輕工業產品和服務業產業的比例的提高，就能夠促進單位GDP能源消費強度的下降。我們用投入產品表做過一個測算，如果在最終GDP的使用當中投資降低一個百分點，相應的消費的比例增加一個百分點的話，就會導致單位GDP的能源強度下降0.45個百分點，效果是比較顯著的。所以我們要進一步的擴大消費對GDP的促進作用，就會影響或者促進產業結構的戰略性調整。
由于長期投資的比例較大，導致國內高耗能產品的比例較高。當前第二產業在GDP當中的比重長期維持在47%左右，已經達到了發達國家在工業化階段第二產業比例的比重，發達國家在工業化階段只有德國在二戰前后第二產業的比重達到過50%，其他發達國家沒有超過45%，這就使得我們產業結構存在調整的余地。當前國內鋼鐵水泥等高耗能產品的產量已占全世界中產量的50%-60%，只要我們努力轉變經濟發展的方式，避免盲目過大的投資，就會降低對這些高耗能產品的需求，產業結構就會發生比較大的轉變和優化。
中央在 “十一五”為了更好的促進經濟發展方式的根本性的轉變，在把單位GDP能源強度下降16%作為約束性的目標。納入 “十一五”規劃的同時，“十一五”規劃當中也提出了要合理控制能源消費總量的設想。控制能源消費總量有兩個途徑，一是更大幅度的降低單位GDP的能源強度，二是合理的控制GDP的增長速度。 “十一五”期間GDP的增長速度控制在8%以下，實現單位GDP能源強度下降16%這樣一個目標，到2015年，總的能源消費量可以控制在40億噸標準的范圍之內。但如果GDP的增長速度仍然像“十一五”期間一樣達到10%和11%，即使實現單位GDP能源強度下降16%的目標，到2015年能源總消費量會超過43億噸，甚至超過45億噸高的限額。所以我們要控制能源消費的總量，一方面是要更大幅度的降低GDP能源的強度，另一方面要合理的控制經濟增長。中央在 “十一五”規劃當中，把GDP的年均增長率定在7%的目標，比“十一五”期間年均11%下調了四個百分點，這體現了中央轉變發展方式的一個決心和戰略部署。GDP增長率適當的調低，更體現了我們把片面追求GDP增長的數量，轉為更加注重GDP增長的質量和效益，這樣的目標就使得各個省也會有相應的發展方式的轉變。但現在各省的“十一五”規劃當中，幾乎沒有一個省把GDP增長預期定在8%以下。如果按各省自己定的發展目標平均下來，全國“十一五”期間GDP增長的預期會達到10%，會對資源和環境帶來更大的壓力。中央下決心轉變經濟發展方式，還需要各個省市不斷的努力。
當前，我們是以大幅度降低GDP的二氧化碳強度和能源強度作為一個重點，不斷提高能源消費和碳排放產出的經濟效益。目前還無法做到能源消費和碳減排的絕對量的下降，所以，當前我們仍把提高能源產出效益，降低GDP能源強度作為一個核心的目標。實現這樣一個目標，主要有三種途徑，一是加強產業戰略性調整，發展低碳的戰略型新興產業，促進結構節能；二是提高能源效率，發展低碳先進能源技術，促進技術節能；三是發展新能源和可再生能源，優化能源結構，在保障能源供應的同時，減少碳的排放。核心目標是建立以低碳排放為特征的產業體系和消費方式，這是實現低碳發展的核心內容。除了低碳產業體系的建立，既包括傳統的實現技術改造和升級，促進高耗能產業的低碳的發展，也包含戰略型新興產業的出現，既有直接和能源環保相關的新能源、可再生能源產業，也包含高新科技產業，如說信息產業，生物醫藥產業，新材料產業這些能耗低但增加值率比較高的產業。同時也要引導社會消費方式的轉變，消費理念和消費方式的轉變也是對產業發展的一個引導，有利于形成一個低碳社會的消費的方式。實現這樣的目標，必須要加強技術創新，技術創新是我們實現低碳發展的重要的支撐。
當前，我們要抓住本世紀第二個十年這樣的和平發展的黃金機遇期，在相對寬松的國際環境下自主實現發展方式的根本性轉變。在第一個十年我們抓住了機遇，加快發展，成為了世界第二大經濟實體，第二個十年我們必須加快發展方式的轉變，由經濟大國變為經濟的強國。把資源依賴性粗放擴張的發展方式轉變為技術創新型，內涵提高的發展方式，從注重經濟增長的速度，轉為更加注重經濟增長的質量和效益。從當前模仿型和追趕型的高碳發展路徑，轉為自主創新型的綠色和低碳的發展路徑。爭取十年的時間內基本實現發展方式的轉型，基本走上綠色低碳和可持續的發展軌道，為未來在國際社會承擔量化的溫室氣體減排義務做出努力。（魏博）