2013年03月18日16:05 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（三）以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平。2003年抗擊突如其來的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統籌經濟社會發展。這些年我們在發展經濟的同時，更加重視保障改善民生和發展社會事業，政府工作力度之大、財政投入資金之多前所未有。經過不懈努力，我國經濟社會發展的協調性明顯增強。當前社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設。

千方百計擴大就業。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，加大投入和政策支持，完善就業服務體系，鼓勵創業帶動就業，做好重點人群就業工作，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%，城鄉低保和優撫對象補助標準也進一步提高。要加大對社會養老服務體系和兒童福利機構建設的支持力度。

深化醫藥衛生事業改革發展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。今年新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元。

逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。

加強和創新社會管理。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展。建立健全維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。食品藥品安全是人們關注的突出問題，要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。

加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續推進農村危房改造。

教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置。

繼續推進教育優先發展。目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元，今后還要繼續增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。要進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關注的重大問題。著力推動義務教育均衡發展，加快發展現代職業教育，提高各級各類教育質量，進一步促進教育公平，為國家發展提供強大的人力資源支撐。

深化科技體制改革。推動科技與經濟緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。瞄準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域，加強基礎研究、前沿先導技術研究。健全科技資源開放共享機制，完善支持科技發展和成果應用轉化的財稅、金融、產業技術和人才政策，創造公平開放的創新環境，最大限度地調動廣大科技工作者的積極性、主動性，激發全社會的創新活力。

扎實推進文化建設。把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。政府要履行好發展公益性文化事業的責任，加快推進重點文化惠民工程，完善公共文化服務體系。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。

大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

（四）以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。改革開放是國家發展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業繼續推向前進。我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，全面深化經濟體制改革，繼續積極穩妥推進政治體制改革，深化文化體制改革，加快推進社會體制改革，加強生態文明制度建設，不斷把改革引向深入。

要進一步完善社會主義市場經濟體制。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。深化國有企業改革以及重點行業改革。加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權的關系，完善財政轉移支付制度，健全公共財政體系，構建地方稅體系，促進形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。深化金融體制改革，健全促進實體經濟發展的現代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業競爭力，加快發展多層次資本市場，積極發展債券市場，穩步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現人民幣資本項目可兌換。深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產品價格形成機制和生態補償制度。繼續積極穩妥推進事業單位分類改革。收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

要推進社會主義民主法治建設。堅持人民主體地位，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權利和自由，促進人的全面發展，維護社會公平正義。堅持依法治國，充分尊重憲法和法律的權威，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家行政機關按照法定權限和程序行使權力。堅持轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。堅持改進工作作風、密切聯系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

國內外形勢的深刻變化，對我國開放型經濟發展提出了新的更高要求。要堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰略。堅持把穩定出口與擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業“走出去”，拓展經濟發展的新空間；堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來，加快形成各具特色、優勢互補、分工協作、均衡協調的區域開放格局；堅持把向發達國家開放與向發展中國家開放結合起來，擴大和深化同各方利益匯合點。

各位代表！

我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用。

我們要認真落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

我們要加快推進國防和軍隊現代化，建設鞏固的國防和強大的軍隊，堅決維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。

我們要堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，團結廣大港澳同胞，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我們要堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

我們要繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平、共同繁榮。

各位代表！

回顧過去，我們在中國特色社會主義道路上創造出不平凡的業績。展望未來，偉大祖國展現出前所未有的光明前景。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，萬眾一心，奮發圖強，為全面建成小康社會、實現中華民族的偉大復興而奮斗！

（注：PM2.5為PM右下角加2.5）

（注：M2為M右下角加2）

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