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2012年11月07日17:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

作出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大決定

2004年9月19日，黨的十六屆四中全會經(jīng)過充分討論，審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)專門制定的綱領(lǐng)性文件。

這是一份內(nèi)涵極其豐富的文獻，它記載著執(zhí)政半個多世紀的中國共產(chǎn)黨人的艱辛探索歷程。

早在建國前夕，毛澤東同志就對黨執(zhí)政后所面臨的考驗有著清醒的認識，他在七屆二中全會上強調(diào)：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”“必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市”，要求全黨同志努力提高執(zhí)政能力。

改革開放時期，鄧小平同志根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，對執(zhí)政條件下如何加強黨的建設(shè)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平進行了深入思考。

面向新世紀，江澤民同志在黨的十六大報告中，科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，首次提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

為了落實十六大精神，胡錦濤同志在2002年的全國組織工作會議上首次提出了“堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)”的總體要求，并強調(diào)“黨的執(zhí)政能力建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展這個主題來展開。”

2003年10月，在黨的十六屆三中全會上，黨中央總結(jié)20多年改革開放的實踐經(jīng)驗，從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展問題的新認識，也是黨中央加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。

2004年6月29日，中央政治局專門就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行了第十四次集體學(xué)習(xí)，強調(diào)要認真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史經(jīng)驗，大力加強執(zhí)政理論建設(shè)。

所有這些，都為《決定》的作出提供了充分的思想準備和實踐基礎(chǔ)。

這份文獻，反映了新形勢新任務(wù)對黨的執(zhí)政能力提出的新挑戰(zhàn)新要求。

國際形勢的深刻變化，既給我們帶來機遇又使我們面臨挑戰(zhàn)。

國內(nèi)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵期，一些新情況新問題新矛盾的出現(xiàn)，嚴重制約了全面建設(shè)小康社會歷史任務(wù)的完成。

黨員干部隊伍的發(fā)展壯大，使黨的隊伍中出現(xiàn)了思想水平不高、領(lǐng)導(dǎo)能力不強、組織軟弱渙散、腐敗問題增多等現(xiàn)象，它們嚴重影響著黨的執(zhí)政效果。

尤其是2003年非典疫情的爆發(fā)，凸顯出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些不協(xié)調(diào)、不完善……

這些新情況新問題的出現(xiàn)，使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵性因素。

這份文獻，體現(xiàn)了十六大以來的黨中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體思路。

《決定》完整地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的奮斗目標。

《決定》明確了以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力使黨的工作和自身建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本要求。

《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力、發(fā)展社會主義民主政治能力、建設(shè)社會主義先進文化能力、構(gòu)建社會主義和諧社會能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。

《決定》還把我國經(jīng)濟社會的發(fā)展問題納入到黨的建設(shè)的文件中，明確指出“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”，要求“堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。”

為了建設(shè)一個善于治國理政的執(zhí)政黨，黨中央吹響了“以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的進軍號。

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