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19.1%，來之不易
但是令康艷兵感慨的是面臨的困難和挑戰太大。十一五期間中國單位GDP能耗下降了19.1%，以能源消費年6.6%的增長支撐了國民經濟年均11.2% 的增速。這個數字是很來之不易的。這要從兩方面說，一方面，因為當年發達國家處于我們這個經濟社會發展階段時，他們可以隨意消耗排放，單位GDP的能耗是上升的，但輪到我們發展時卻必須得降下來；另一方面，我國在十一五后期單位GDP能耗是上升的，但是在十一五這五年之內，就下降了19.1%。政府為此采取了那么多的政策措施，有的是限制性的，有的是鼓勵性的，有的是引導性的，才獲得今天這樣的成效。因為中國還是發展中國家，目前還更需要政府的決心和引導，激勵和帶動。比如淘汰落后產能，這一個縣就一個水泥工廠，關停了，縣財政怎么辦，老百姓就業怎么辦。很多不理解。不理解也要服從這個大局。這里面肯定是有犧牲的。比如一些節能產品比較貴，考慮到老百姓不愿意買，所以政府就實施節能產品惠民工程，通過財政補推廣高效照明產品、節能空調等，通過這樣一些措施帶動技術進步、帶動市場的發展和提高百姓的節能意識。對于企業，康艷兵形容主要的做法是 “蘿卜加大棒”。十一五期間中央開展了千家企業節能行動，對全國31個省級政府和千家重點企業節能目標完成情況和節能措施落實情況進行定期評價考核。同時中央要求地方政府也要加強對地方高耗能企業的節能管理，每個省根據情況不同負責對100至200家高耗能企業的監督管理。企業要與管理者簽訂責任書，但是做好了管理者會給予一定激勵。現在政府又開始推出節能評審，從源頭抓起，在項目投資開始時就對能耗指標進行高標準、嚴要求，顯示了很大的決心。
康艷兵強調說，五年之內減少二氧化碳排放14.6個億噸原煤，這是巨大的成就。政府、企業、公眾都付出了很大的努力。
十二五面臨新挑戰，轉變經濟方式是關鍵
在《白皮書》關于十二五期間的工作部署中，中國將從十一個方面繼續推進應對氣候變化相關工作。會不會面臨的困難更大？任務更艱巨？
康艷兵認為十二五期間應對氣候變化工作面臨新挑戰。十二五是我國經濟發展非常關鍵的一個時期，決定了中國未來能否可持續發展，能否實現中華民族的偉大復興。但從我們經濟發展情況來看，過去這些年，產業結構調整還沒有到位，還是靠粗放型、高耗能、高污染、高排放的行業在支撐，發展模式還沒有很好地轉變過來。十一五期間如期完成了既定的節能目標，技術進步發揮了很大作用，而十二五期間再靠技術進步，進一步挖掘的潛力相對就小了。因此，十二五調整優化產業結構，轉變發展方式，實現綠色低碳發展就是很關鍵的問題。我們的資源環境承受不了，發展模式也不可持續。中國現在主要靠投資出口拉動經濟，導致了很多問題。盲目追求GDP，投資就盲目上項目，導致了高耗能，高排放，產能過剩；在出口方面，現在中國幾百種的原材料和終端設備生產，都占世界產量的一半以上，這種模式不可持續，在如此大的基礎上，再想翻兩翻，翻三番也是不可能的。所以，必須轉變發展方式，包括進一步優化調整產業結構，走一條高科技、高附加值、低消耗、低污染、低排放的道路，發展戰略性的新興產業，發展現代服務業，打造新的經濟增長點，綠色低碳增長點等等。康艷兵強調說，這是非常重要的。十二五期間，無論從經濟社會發展的角度，還是從節能低碳的角度，都是必須要做的。
如何綠色低碳？靠高科技。康艷兵曾經去遠大空調調研，深有感觸。遠大空調所用大量銅管是日本生產的，日本從中國買進銅后經過精密加工再賣給中國。產品附加值提高了幾十倍甚至更高。消耗資源，污染環境是我們的，錢卻讓別人賺走了。所以我們一定要靠科技創新。這種科技創新跟節能技術、新能源技術沒關系，是必須提高產品附加值，轉變產業結構的科技創新。中國的產業結構是世界加工場，總當加工廠不行，必須成為世界的科技園區，因為我們的資源環境是不可持續的。總理的工作報告提出，十二五要調結構、促轉型、惠民生。這是十二五的主線，跟氣候變化能源有什么關系？因為能源問題、氣候變化問題就是它的約束條件。因為有這些問題，必須調結構促轉型，才能解決這些問題。這是一個根本的大問題。