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十一五期間節能成績最大
十一五期間中國的應對氣候變化工作哪一方面工作成績最大?康艷兵回答說,從減緩氣候變化影響方面來看,主要成績在節能方面。十一五期間,中國提出了節能的約束性指標,2010年的單位GDP能耗比要比2005年下降20%左右,圍繞著這個指標,通過調整產業結構、加強考核、技術推廣、實施重點工程等舉措,完成了任務,五年里單位GDP能耗累計下降19.1%,相當于節約標準煤6.7億噸,少排放二氧化碳14.6億以上。另外,在開發利用非化石能源方面,風電、光伏、太陽能熱水器等項目十一五期間也在快速發展,翻了幾倍、幾十倍、甚至上百倍,取得了驚人的成效。還有中國一直在致力的增加森林碳匯,植樹造林,地方上對低碳發展的積極推進,各地對綠色低碳發展模式的探索,等等,都是值得一提的。
另一方面是適應。除了要減緩氣候變化影響,人類還要努力去適應氣候變化對經濟社會發展和人民生活帶來的不利影響。中國為適應氣候變化,在農業、水資源、林業、海洋、衛生健康、氣象等重點領域也都作出了努力。
從基礎建設方面來看,制定完善了相關法規和重大政策文件。包括或修訂了如《可再生能源法》等法律,頒布了《中國應對氣候變化國家方案》等;在完善管理體制和工作機制方面,中國成立了國家應對氣候變化領導小組,發改委專門成立了氣候司,負責統籌協調和歸口管理工作。加強了統計核算包括完善能耗核算、加強溫室氣體排放核算,等等。
此外,中國在宣傳教育培訓、全社會民眾廣泛參與、新聞媒體宣傳以及積極參與應對氣候變化國際談判、加強國際合作等諸方面都作出了卓有成效的建設性工作,都是有目共睹的。
節能減排,中國做得最多、落實最好、成效最大
那么從世界范圍來看,怎么來評價中國在節能、開發清潔能源和可再生能源方面的成績呢?康艷兵認為這個問題不好回答,因為每個國家大小不同,國情不同,中國太大了。但他特別肯定地說,中國最出色的地方,是中國節能減排方面采取的措施無疑是最多的,也是落實最好的,取得成效最大的。看看世界上哪個國家像中國一樣進行節能考核?還有哪個國家像中國一樣采取如此大的力度來淘汰落后產能?那么多的鋼鐵廠水泥廠都關掉了。中央財政拿出2000多個億支持節能活動、技術推廣,這是一個多么巨大的數字!但是我們中國人不善于宣傳,加之不是英語國家,聲音不占主流,所以做的許多工作不為國際社會所了解。
康艷兵認為,處在中國目前的經濟社會發展階段,中國政府為推動節能減排做了大量工作。十一五階段的節能減排工作定位是:以政府為主導、企業是主體、全民參與。政府主導,是因為中國政府對經濟社會發展方向有著清醒的認識。一方面從國內來看,由于國內資源環境所面臨的壓力,我們必須走一條可持續發展的道路,關鍵是提高經濟發展的質量和效益,力爭消耗更少、排放更少、經濟發展速度更快;另一方面,國際社會一直在積極倡導應對氣候變化,中國也要積極響應國際社會應對氣候變化的呼吁。這是大勢所趨,也與國內節約資源、保護環境相一致。