首頁 > 2012全國兩會 > 兩會文獻報告解讀

2012年03月10日13:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

股民關鍵詞

強化回報

淡化融資功能

針對股民的部分，2012政府工作報告提出，要強化投資者回報，這也是首次被提及。

“強化投資者回報”頗值得推敲，首先讓人聯想到的是證監會去年底推出的強制分紅政策，稱要督促上市公司明確對股東的回報，切實加強對其紅利分配決策過程和執行情況的監管。這一制度率先在IPO公司中實行，要求擬上市公司在招股說明書中明確上市后的分紅方案。

有業內人士指出，強制分紅制度直指股市的命門，假設50%年利潤用于現金分紅的藍籌股才能擁有融資資格，那么其老股東將永久鎖定股票吃利息，保險、社保、產業資金就會大量涌入，由此占股市市值大半江山的藍籌股估值會上升。這有利于監管層近期不斷提到的對藍籌股的價值投資，以及長線資金入市。

強制分紅政策目前已顯效，統計數據顯示，截至3月5日已確定分配方式的332家公司中，有現金分紅能力的公司共計287家，其中239家推出了現金分紅方案，數量占比高達83.28%；同時239家公司總共派現約180億元，同比增幅超過55%，更創下近10年來的新高。

實際上，2001年以來的政府工作報告，有幾次提到保護投資者利益，但強化投資者回報并沒有提及，相反的是在對融資的敘述上著墨很多。目前，越來越多的中小企業登陸A股，各項制度的逐步完善，“融資市”的印象或許也將改變，“強化投資者回報”寫入政府工作報告就是一個轉變的強烈信號。

白朋鳴表示，從政策針對性而言，強調投資者回報實際上是對當前證券市場中存在的負面問題提出警示，預期中長期過程中，改革將成為趨勢。

權益保護

重大改革信號

在股民權益保障方面，2012年政府工作報告提出，要強化投資者權益保護。

去年底以來，證監會的一系列措施也表達了這一決心。證監會主席郭樹清在一次會議上振臂高呼“對內幕交易和證券期貨犯罪始終保持零容忍，發現一起堅決查處一起”之后，證監會監管動作頻頻。先是解聘第三屆并購重組審核委員會委員吳建敏；其次通報兩起內幕交易案；第三總結、公布了一批證券期貨違法大案；此外還處理個別違規的保薦人代表，這都是對投資者權益保護的直接體現。

值得注意的是，最近一次提到保護投資者權益還是在2005年。自2006年以來，政府工作報告較多提到的是促進股票市場的穩定發展，對投資者權益保護并未提及，可見股市穩定是過去6年的重點，而從市場表現看，“穩定”的確是政府工作的關鍵詞。

有意思的是，2001年至2005年，政府工作報告曾兩次直接提到保護投資者合法權益。一次是2001年，政府工作報告稱“規范和健全證券市場，保護投資者利益”，另一次是2005年的“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”。恰恰在這兩年，證券市場都有重大改革，2001年B股向境內投資者開放，三板市場開始運行。2005年則是股權分置改革試點啟動。不過，該兩年大盤指數的年度表現都是下跌的，2005年在股權分置改革的啟動下出現了翹尾行情，并開始了一輪大牛市。

2012年政府工作報告再次提到投資者權益保護，市場人士認為，可以看成是2012年證券市場將有重大改革的信號之一。

概念關鍵詞

PM2.5監測

兩公司或將受益

2012年政府工作報告提出，今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

落腳到A股市場上，PM2.5帶來的投資效應，首先影響的是環保行業。因此，市場預計，2012年京津冀及長三角、珠三角等首批強制實施PM2.5監測的地區總投資額約8億元，338個地級以上城市的總投資規模將達到20億元以上。

據悉，PM2.5的主要監測方法是震蕩天平法和β射線法。目前震蕩天平法儀器的核心技術由美國公司壟斷，單臺儀器價格較高，而功能類似的β射線法監測儀的價格不到前者的一半。

民生證券研究報告稱，我國目前已有部分廠商推出采用β射線法的PM2.5監測儀樣機，性價比高，該產品對于經費不夠充裕、數據實時性要求較低的二、三線城市環境監測站有一定的吸引力。涉及的上市公司有先河環保(300137)和聚光科技(300203)兩家，聚光科技是國內銷售額最大的綜合性儀器儀表廠商，其自主研發的PM2.5監測儀即將推出樣機；先河環保則是環境監測設備領域的龍頭企業，也是國內最早從事PM2.5監測儀器研制的廠商之一，其基于β射線法的PM2.5監測儀器產品已獲得認證，產品比較成熟，在該市場中占據先機。

而延伸到空氣污染治理領域，民生證券認為，龍凈環保(600388)是電力環保行業全能專家，其獨有的“煙氣治理島”方案可為電力及非電力行業提供煙氣治理的全套解決方案。

海洋戰略

有待實質性措施出臺

在PM2.5之后，2012年政府工作報告中還提出：更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。由此，“海洋發展戰略”成為資本市場值得關注的又一“概念”關鍵詞。

2011年政府工作報告對海洋經濟發展的描述是：堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展。更好發揮深圳等經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的作用。

其不同點在于，一是將先行先試地區的作用加了“重要”兩個字；二是將“陸海統籌”變成了“制定和實施海洋發展戰略”。制定發展戰略，顯然比推進發展更有實際效果。

繼2011年“十二五”規劃綱要中明確要求“制定和實施海洋發展戰略”后，承擔這一科研職責的國家海洋局隨后表示，2012年國家海洋局海洋發展戰略研究所將緊緊圍繞“十二五”規劃，繼續深化細化海洋發展戰略的研究工作，加大開展維護國家海洋權益的研究，認真做好海洋立法的研究支撐工作，深入做好《中國海洋發展報告》的編纂和宣傳工作。

不難發現，與PM2.5相比，“海洋發展戰略”對于資本市場還完全停留在概念階段。從盤面表現看，國務院總理溫家寶作出上述報告之后，3月6日，以中昌海運(600242)的漲停為代表，一部分相關個股漲勢喜人。不過，目前市場認可的“海洋發展戰略”概念股，范圍比較狹窄，主要局限于地理位置。事實上，“海洋發展戰略”還涉及海洋石油開采和海洋工程兩大板塊公司。

返回頂部文章來源： 成都商報