首頁 > 2012全國兩會(huì) > 兩會(huì)播報(bào)

2012年03月02日15:46 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

■ 建議

“三公浪費(fèi)”應(yīng)法律約束

提案認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，對(duì)公款吃喝的處理，除了個(gè)別涉及貪污受賄外，其他的不僅沒有列入犯罪之列，甚至還得到放縱和鼓勵(lì)，這也是長(zhǎng)期以來公款吃喝等政府浪費(fèi)不能得到有效遏制的重要原因。

因此，界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題。提案建議，將公款吃喝、公車私用、公款旅游等“三公”浪費(fèi)問題納入《刑法》的調(diào)節(jié)范疇，用法律規(guī)范官員和公務(wù)員的公務(wù)行為。讓浪費(fèi)有罪深入人心，讓懲治包括“公款吃喝”在內(nèi)的各種浪費(fèi)行為有法可依。

降低行政成本也是政績(jī)

“行政成本過高的政府，不是高效率的政府；花錢過多的官員，不是真正能干的官員。”提案認(rèn)為，行政管理實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)，而任何服務(wù)都應(yīng)該控制成本。如果修路、蓋樓、綠化、招商引資、GDP增長(zhǎng)和財(cái)政增收可以算作政績(jī)，那么精打細(xì)算、降低行政成本，同樣應(yīng)該是重要的政績(jī)之一。

提案建議，在制度上盡快把行政成本核算機(jī)制引入各級(jí)政府的考核之中，建立既注重結(jié)果，又注重成本的現(xiàn)代行政績(jī)效考核體系，把每一項(xiàng)行政行為背后的直接和間接成本與行為的結(jié)果，以及公眾的滿意度等指標(biāo)都納入這一體系中。

民間知名人士牽頭監(jiān)督

提案援引德國前央行行長(zhǎng)威爾特克的案例——乘出差之便，帶家屬住超豪華酒店，并報(bào)銷所有費(fèi)用，經(jīng)媒體披露后，丟掉了年薪35萬歐元的德國央行行長(zhǎng)職位。

提案提出，依靠紀(jì)委、人大、政協(xié)，甚至動(dòng)用公安的力量，監(jiān)督公款吃喝。這些體制內(nèi)監(jiān)督的手段存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的嫌疑，不符合公共管理的原則。

因此，根本解決公款吃喝問題，需特別加強(qiáng)體制外監(jiān)督。可以批準(zhǔn)建立群眾性監(jiān)督組織，由誠信度較高的民間知名人士牽頭；更應(yīng)該強(qiáng)化以監(jiān)督為天職的新聞媒體的監(jiān)督力度，通過完善相關(guān)法律制度，保障媒體行使監(jiān)督公款吃喝的權(quán)利。

另外，提案建議，直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，包括所有事業(yè)單位，公款接待一律網(wǎng)上公示。

■ 對(duì)話

公款吃喝嚴(yán)格限定預(yù)算比例

中央財(cái)大學(xué)者曾康華認(rèn)為，公款消費(fèi)尚無嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制

長(zhǎng)期調(diào)研政府公務(wù)支出，行政消費(fèi)的學(xué)者，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、財(cái)稅研究所所長(zhǎng)曾康華認(rèn)為，遏制“三公消費(fèi)”最有效的措施就是制度設(shè)計(jì)，對(duì)資金嚴(yán)格把關(guān)。

返回頂部文章來源： 新京報(bào)