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2011年03月12日16:27 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

鳳凰衛視和鳳凰網記者:

國家每年都會給種糧的農民各種補貼，但是落實下去的時候，有時候就變成了“攤大餅”，地方是按照耕地面積給農戶平攤補貼，種糧的不種糧的都得到補貼，導致種糧的農民還是沒有積極性，或者積極性受到影響，怎么看這種情況？怎么增加種糧農民的收入，提高他們的積極性？有專家也評論說，再次的糧食危機已經近在眼前，作為糧食消費第一的國家，危部長覺得中國是否會受到糧食危機的影響？中國應該怎么應對？謝謝。

2011-03-12 15:31:04

危朝安:

給種糧農民補貼，這是我們國家重大的政策，實行這些年來應該說取得了明顯成效。現在我們對農民的補貼，在農業上叫“四補貼”，第一個是種糧直補，第二個是良種補貼，第三個是農機具購置補貼，第四個是農資綜合補貼。這幾塊加起來是一千多個億。這個政策出臺時，應該說農民種糧基本上帶有相當的普遍性，因此補到了地，就補到了糧，誰有地，誰就種糧，帶有相當的普遍性。另外，農村政策，大的取向是完全正確的。在具體落實過程當中，可能有的農戶不種糧，把土地流轉出去，如果說不補給他，他可能要提高土地的流轉費用，如果補給他，他可以降低土地的流轉費用。因此，也等于補給了種糧農民。

2011-03-12 15:31:30

危朝安:

第二個情況，現在土地的流轉是越來越多，各個地方確實有這方面的反映，特別是一些種糧大戶，他所得到的補貼比較少。比如說他自己十畝地，流轉人家的九十畝地，他只得到了十畝地的補貼，九十畝都給了土地經營權所有人，這種情況怎么辦呢？對種糧大戶要給予特殊支持，國家增加的補貼盡可能向種糧大戶傾斜，來解決這個問題。農村情況千差萬別，有很多東西很難所有的都照顧到，我們就掌握這個政策，政策要能夠調動農民的種糧積極性，這是最主要的。當然，我們還要繼續完善，謝謝。

2011-03-12 15:35:49

危朝安:

第二個問題，世界糧食危機對中國的影響，不能講沒有影響，那肯定有影響，但是我們國家一直堅持要立足自給，解決十三億人口的吃飯問題，立足糧食基本自給，保證我們的生產量能夠達到需要量的95%以上，這叫基本自給。近年來，世界糧食市場的動蕩對我們的影響主要是在價格傳導上，所以我們現在糧價有些上升，糧價上升既有成本的推動，同時也有國際市場上價格的傳導，影響主要是這個方面。謝謝。

2011-03-12 15:36:04

湖北楚天都市報記者:

有一個關于農業污染方面的問題。您知道，湖北也是千湖之省。去年我們在湖泊調查中發現，現在我們湖北的湖泊最大的一個污染源就是農業的面源污染，包括化肥等等，請問在“十二五”期間，或者下一步農業部在控制農業面源污染方面會有什么新的舉措？謝謝。

2011-03-12 15:36:16

危朝安:

實際上農業也是個多功能的產業，當然不當的農業生產可能會造成污染，但是科學的農業生產不僅僅對環境不會造成負面影響，而且有正面的作用。你講的主要是水體里氨氮的含量比較高，這可能是由于局部地區過量地施用化肥和不恰當地使用農藥所造成的，當然還有生活污水所造成的。為什么我們一直講搞測土配方施肥，就是盡可能使我們的施肥能夠科學合理。農業在環境建設上、生態建設上，正效應也是非常明顯的，它可以補充地下水，湖北是種水稻的，可以補充地下水，可以凈化生活和工業污染所形成的污水，這個效果都是非常明顯的。所以農業是兩方面的作用都有。不恰當的生產，可能造成污染，科學的農業生產，給環境應該說是會做出大貢獻的。謝謝。

2011-03-12 15:40:45

人民日報人民網記者:

在“十二五”農業規劃中，對如何守住高質量的18億畝耕地面積，我們有怎樣的規劃？剛剛部長也提到了極端天氣頻發，對于極端天氣，我們在“十二五”規劃中會不會有什么樣的考慮？謝謝。

2011-03-12 15:48:08

危朝安:

“十二五”如何守住18億畝的高質量的農田，應該說首先是應該守住18億畝耕地這條紅線，第二，我們的18億畝不都是高質量的，有三分之二不是高質量的，這個我跟您補充一下。所以，在“十二五”期間，一個是數量上，18億畝耕地紅線必須守住，同時要更加重視質量。現在全國18億畝耕地里，有三分之二是中低產田，所以我們在“十二五”期間要大規模開展旱澇保收高標準農田建設，首先就是農田水利建設，今年的中央1號文件的主題是水利，其中是以農田水利為重點，這是解決水的問題。

2011-03-12 15:48:37

危朝安:

第二，要解決土的問題，就是質量問題，提升地力，包括剛才講的測土配方施肥問題，包括增施有機肥的問題，包括土地平整等一系列問題，包括防治污染的問題。第三，還要解決路的問題，這幾年農業機械化發展得非常迅猛，現在耕種收綜合機械化率已經達到了52%了，還有的地方為什么機械化難以實施？主要是路不通，特別是南方丘陵山區這些地方，所以還要解決路的問題。第四，還要解決環境問題。耕地的問題、水的問題、路的問題、林的問題，都要綜合考慮，綜合治理，提高我們的耕地質量。

2011-03-12 15:48:47

危朝安:

關于氣候問題，這些年大家感受都很深刻，氣候確實在變化，災害確實在增加，而且這些年對我們農業上來講，幾乎是年年有災，季季有災，沒有大災也有小災，不是這個地方有災就是那個地方有災，災害是越來越頻繁，所以我們講這些年都是災害重發、頻發、多發。應對氣候災害，作為我們搞農業的來講，第一還是要靠科技，我們現在采取的很多針對災害性天氣影響的技術措施，效果都是非常不錯的，比如說下一步夏糧生產我們馬上要推“一噴三防”，就是為了防范干熱風、倒伏、病蟲害、小麥早衰，這些技術的效果都是非常不錯的。

2011-03-12 15:48:56

危朝安:

第二個，還是要調整我們的作物結構和布局，要順其自然，能種什么就種什么。比如說溫度由南往北越來越低，降雨由南往北越來越少，這是大的變化趨勢，我們怎么順應這個趨勢，來調整我們的作物結構和布局，也是很重要的。再就是，我們跟氣象部門加強合作，共同應對農業方面的一些災害。謝謝。

2011-03-12 15:49:07

中國縣域經濟報和中國經濟網記者:

我們知道，在去年的國內消費市場，特別是蔬菜副食品價格上漲非常快，比如說“蒜你狠、豆你玩、姜你軍”等網絡用語一度成為熱點詞匯。我了解到為了穩定價格總水平，保障群眾的基本生活。去年12月國務院要求落實“米袋子”的省長負責制和“菜籃子”市長負責制，你是否介紹一下這項工作目前進展怎樣？取得了哪些成效？比如說哪些省市這方面的工作做得比較好？謝謝。

2011-03-12 15:49:19

危朝安:

近幾年國內外農產品價格總體上確實是呈上漲的趨勢，比較明顯的上漲是兩輪，2007年下半年到2008年上半年是第一輪。第二輪是從2010年的下半年到現在，世界上農產品上漲趨勢非常明顯，這兩輪當中，國際上農產品價格的漲幅度都遠遠高于我們中國，這是一個總體情況。漲價的原因有很多，首先還是一個成本推動，這些年生產資料價格在上漲，土地流轉本身價格也是上漲的，勞動力成本也是上漲的，因此成本上升推動農產品價格上漲，這可能是主要因素。

2011-03-12 15:49:39

危朝安:

第二個因素是價格傳導，就是剛才講的，國際上農產品的價格漲幅非常大，都要程度不同地傳導到國內，推動國內農產品價格上漲。第三個因素，流動性比較充裕，同時我們國家為了保持農民種糧的積極性，保持我們種糧農民的合理收益，這些年也在政策上提高糧食的最低收購價格。我們講糧價是百價之基，在農產品中也是同樣的，糧價上去了，其他價格也會相應地上升。國家在穩定農產品價格方面做了大量的工作，而且調控的力度應該說是非常大的。當然你剛才講的這兩條都是重要措施，一個是“米袋子”省長負責制，一個是“菜籃子”市長負責制。可以這樣講，這兩個方面都落實得比較好，但后面還有大量的工作需要去做。我相信，市長負責“菜籃子”、省長負責“米袋子”這兩條完全落到實處，我們國家的農業又可以上一個大的臺階。謝謝。

2011-03-12 15:49:50

主持人卓培榮:

由于時間關系，本場采訪活動到此結束。感謝危副部長和陳總，感謝記者朋友的采訪。

2011-03-12 15:54:23

中國網:

直播到此結束。謝謝。

2011-03-12 15:54:39

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