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2011年03月12日11:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

路透社記者:

最近環境保護部部長寫了一篇文章，在“十二五”規劃期間里，環境影響評價的報告里會包括二氧化碳排放量的控制，這算是一個比較大的變化，是一個比較有意義的變化。因為本身這個是由發改委負責的。我想問一下，如果有一個項目，你們是怎樣評價一個項目的二氧化碳排放？多少算是太高？專家說到你們最大的問題“地方政府不聽話”，就是“政令不出中南海”，這是環保方面的最大問題。我想問一下你們是怎樣解決這個問題的？中央有一些政策，地方政府比較關注經濟、比較關注就業，最不關心環保，所以你們怎樣解決“政令不出中南海”？

2011-03-12 10:07:05

張力軍:

你提的問題比較多，我一個一個回答。周生賢部長在一篇文章中確實講到了，“十二五”環境保護的規劃要包括二氧化碳的減排問題，因為環境保護的規劃不是環境保護部的規劃，它是全國環境保護方面的規劃，所以執行這個規劃的不光是環保部門，也包括國務院有關部門。所以，二氧化碳的減排是環境方面的問題，把這部分的內容也納入到環境保護的規劃里，執行的牽頭部門仍然是國家發改委。這是回答您的第一個問題。

2011-03-12 10:09:20

張力軍:

你提的第二個問題是二氧化碳排放有關項目如何評價，是不是這個問題？

2011-03-12 10:09:36

路透社記者:

比如說你們要批準一個發電站，如果他們的二氧化碳排放太高的話，你們會拒絕批準嗎？如果會拒絕批準的話，他們的排放量多少算是太高？因為這種發電站的二氧化碳排放肯定很多，像燒煤的那種項目，你們如何評價這種項目？要求他們要轉化技術嗎？

2011-03-12 10:10:02

張力軍:

二氧化碳的減排問題，溫家寶總理在今年的政府工作報告中已經明確提出了，把它列為國家的約束性指標。到2015年要比2010年萬元GDP排放的二氧化碳要減少17%。我們對各個省下達了分配的指標，我們控制它的項目，也是在一個省的范圍內按照GDP排放情況來核定項目。當然，對于二氧化碳排放量大的產業，我們將根據我國的國情和排放要求進行適當的控制。

2011-03-12 10:14:10

張力軍:

你提出的第三個問題是關于經濟發展和環境保護的關系問題，簡單地說，要發展，不保護環境，確實是很容易。要保護環境，不搞發展，也很容易。關鍵是既要發展，又要保護環境，做到環境和經濟發展相協調，里面確實有一個“度”的問題，掌握好這個“度”是政府的責任，特別是各級地方政府的責任。如何掌握這個“度”，首先要解決地方政府的認識問題，“十一五”有很好的經驗，就是落實地方政府的責任制。地方政府既要負責經濟發展，也要負責環境保護，既要完成經濟增長、職工就業、民生保障的任務，也要落實改善環境、保護人民健康的責任。“十一五”我們在這個方面有很好的經驗，“十二五”將繼續按照這個經驗來辦，落實好地方政府的責任。謝謝。

2011-03-12 10:14:22

主持人鐘雪泉:

謝謝張副部長，為使大家能夠按照我們剛才的約束，原則上提一個問題，不要超過兩個問題，使我們的同行能有更多的提問機會，謝謝大家配合。

2011-03-12 10:18:34

中央電視臺、中國網絡電視臺記者:

盡管“十一五”期間，我國的環保工作取得了很大的成績，但是環保部的負責人近日在多個場合表示，我國的環境保護工作形勢依然嚴峻、壓力持續加大。請問形勢的嚴峻表現在哪些方面？壓力又來自何方？環保部準備如何應對？

2011-03-12 10:21:09

張力軍:

你也是提三個問題。“十一五”中國的環境保護，確實是取得了非常明顯的進步，環境質量也得到了有效的改善，但是我國環境的形勢依然是很嚴峻的，這突出表現在以下幾個方面：一是我國傳統的污染物排放量仍然很大，超過我國的環境容量，致使一些地區環境質量達不到國家規定的標準。二是隨著我國經濟的快速發展，一些新的環境問題也在我國不斷地產生，特別是危險化學品、持久性有機污染物、電子垃圾等等，這些污染物的產生都帶來一些新的問題。特別是在損害人體健康方面，這類污染物的危害更大。三是我們水和大氣的環境問題還沒有完全解決好，土壤的污染問題現在又凸顯在我們面前，我們必須把土壤污染防治作為環保工作的又一重點，所以我們覺得我國的環境形勢依然是嚴峻的。

2011-03-12 10:21:42

張力軍:

你提的第二個問題是環境壓力表現在哪些方面。我國現在仍然是發展中國家，人們的生活水平還不算太高，就業形勢嚴峻，所以各級政府發展經濟的勁頭還是很大。“十一五”期間，我國煤炭的消耗據我們現在掌握的情況看，就增長了10億噸，根據“十二五”的需求情況，我們也進行了簡單的測算，煤炭的增長量很可能還會達到10億噸左右。同志們、朋友們可以想一想，在我們這樣一個國土范圍內，如果再增加10億噸煤炭燃燒的排放，對我們的環境影響會有多大。

2011-03-12 10:24:09

張力軍:

另外，我國城市化的進程正在加快，城鎮化率在“十二五”要有明顯的提高。一批農民將要轉移到城鎮來生活，對我們的環保設施需求增加的壓力也非常大。這些壓力都反映在環境質量上，如果這些污染物治理不好，現在的環境保護形勢將會更加嚴峻，所以我們感到“十二五”環保壓力更大，這里面我還想突出地說一下落實科學發展觀，調整產業結構，轉變發展方式問題。由于我們各地的發展勁頭比較大，經濟在“十二五”還會有一個比較可觀的增長速度，如果這個增長速度是以科學發展為基礎的，對環境的壓力會小一些。但是如果是繼續走能源的高消耗、資源的高消耗、污染的高排放這樣的一條路子，我想環境保護的壓力會更大。所以我們部在分析“十二五”的形勢時感覺壓力還是很大的。

2011-03-12 10:28:06

張力軍:

你提出的第三個問題是如何應對。總理在今年的政府工作報告中已經非常明確地提出來，我想是這么幾個方面。第一，我們還是要深化總量減排，把它作為約束性指標來考慮，這是一個方面，要減少污染物，不管是燃煤減少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基礎上繼續下降，不要讓它影響我們的環境質量。

2011-03-12 10:28:23

張力軍:

第二，突出重點流域、重點區域治理。重點流域，我們仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峽庫區、小浪底庫區，南水北調沿線。重點區域包括長三角、珠三角和京津冀，再加上這些地方的污染防治。

2011-03-12 10:30:52

張力軍:

第三，要把重金屬的污染、危險化學品的污染防治放在突出的位置上來抓，全面落實國務院批準的重金屬污染防治“十二五”規劃。

第四，要加強農村的污染防治工作，要貫徹好“以獎促治”政策。

2011-03-12 10:31:06

張力軍:

第五，全面落實各級政府的環保目標責任制。要把責任落實給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環境質量改善情況。

第六，要充分發揮市場的作用，出臺有利于環境保護的經濟政策。

第七，不斷地提高廣大人民群眾的環境意識，充分讓人們群眾參與到環境保護的工作中來。謝謝。

2011-03-12 10:31:44

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