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中國網(wǎng)3月11日訊十一屆全國人大四次會議新聞中心今天上午舉行主題為“貨幣政策及金融問題”記者會，中國人民銀行行長周小川、中國人民銀行副行長胡曉煉、中國人民銀行副行長劉士余、中國人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長易綱出席接受媒體采訪。
有記者問，最近央行不斷上調(diào)存款準備金率，以至于在春節(jié)之前出現(xiàn)了一段時間的資金緊張，現(xiàn)在對中小金融機構(gòu)來講都面臨著生存問題。最近聽說取消了一些銀行的差別準備金率，這是否意味著央行對調(diào)控信貸規(guī)模的增長已經(jīng)充滿了信心？另外，央行是不是還會繼續(xù)使用、常態(tài)化使用差別存款準備金率來調(diào)整信貸規(guī)模，以替代原有的信貸額度的管理？
周小川說，存款準備金主要是調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟中和金融市場中流動性的總量。流動性總量的創(chuàng)造往往是由于基礎貨幣的擴張所帶來的。基礎貨幣的擴張如果處于常態(tài)、可控的狀態(tài)下，我們不必要更多地依靠存款準備金率進行調(diào)節(jié)。但是有的時候，基礎貨幣的擴張存在著被動性，在某種情況下，不在你所控制的范圍之內(nèi)。這樣的話，社會上流動性就會比較多。當流動性比較多的時候，就會產(chǎn)生吸收流動性的要求，而不是說流動性的管理會替代其他的什么工具。
周小川說，基礎貨幣的擴張，在不同的階段會有不同的特點，所以我們也不能一概而論地來說存款準備金率的政策工具是不是在什么場合下就肯定會使用或者長期使用，或者不長期使用，以及什么樣的力度。
也有的同志提出，存款準備金率是不是已經(jīng)到達了極限。至于你提到的感到資金緊張，我覺得是正常的。一般來說，都會拿今年跟去年比，去年跟前年比，前年跟大前年比，大家的業(yè)務工作往往都是這樣的。但今年既然是貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，肯定會感到今年的資金流動性比去年緊，我覺得這正好反映了落實執(zhí)行政府所決定的經(jīng)濟方針，這也是我們貨幣政策想要達到的目的。
但是具體每個機構(gòu)的資金狀況是緊還是不緊，或者緊到什么程度，是和機構(gòu)自身有很大關(guān)系的。要看它自己的財務狀況怎么樣，它的市場和客戶的狀況怎么樣。另外，也取決于它的選擇。貨幣政策的意圖是希望在轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策以后，全社會少上一些新項目，只要少上一些新項目，你手中的資金仍然可以支持正常的生產(chǎn)、消費、出口，這些需求你都可以去滿足。但是有些機構(gòu)，可能仍舊對上項目的融資、對大項目非常感興趣，在那些領域花了很多錢，結(jié)果其他的客戶可能借不到錢。因此各個機構(gòu)的情況各不相同。總體來講，中小金融機構(gòu)的存款基礎相對弱一些，所以可能有一些機構(gòu)會覺得資金緊一些，但也不完全是這樣。
至于差別準備金制度，我們是從2004年開始出臺的，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的要求，也體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的要求，就是鼓勵經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和鼓勵大中小金融機構(gòu)之間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。迄今為止，有一些概念已經(jīng)被納入了宏觀審慎管理的框架范圍內(nèi)。宏觀審慎管理強調(diào)了金融機構(gòu)的穩(wěn)健性，也強調(diào)了它的信貸活動和業(yè)務擴張應該和經(jīng)濟周期逆向走，而不要老是順向走。順向走，當經(jīng)濟過熱的時候會越來越熱，冷的時候又會越來越冷。我們使用差別準備金正是為了進行逆周期調(diào)節(jié)，而且這些差別存款準備金都是有期限的，比如有的給的是三個月的期限，三個月后，它就到期了。
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