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落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
——摘自政府工作報告
對話人：
盛連喜委員（東北師范大學(xué)黨委書記）
李海燕代表（河南周口科技職業(yè)學(xué)院院長）
湯素蘭委員（湖南師范大學(xué)教授）
鄭永扣代表（鄭州大學(xué)黨委書記）
蔡勉委員（北京工業(yè)大學(xué)教授）
陳鼎常代表（湖北黃岡市人大常委會副主任、黃岡中學(xué)校長）
魯善坤代表（重慶市第一中學(xué)校長）
這是來自政府工作報告的一組數(shù)據(jù)：加快實(shí)施國家助學(xué)制度，財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬名，還為1200多萬名義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。
報告還明確提出，落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
這意味著，國家助學(xué)體系在“十一五”覆蓋從小學(xué)到大學(xué)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)向前向后延伸，最終實(shí)現(xiàn)從幼兒園到研究生的所有教育階段“全覆蓋”。這一點(diǎn)，成為兩會代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
填補(bǔ)最后兩項“空白”
就在兩會召開前幾天，教育部透露：今年將研究制定針對接受學(xué)前教育、研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。代表委員們認(rèn)為，現(xiàn)有國家資助體系，由此將填補(bǔ)最后的兩項“空白”。
盛連喜：完善教育助學(xué)制度，國家一直快馬加鞭。僅2010年，國家就出臺了4項新資助政策：一是建立高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，二是建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，三是進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍，四是提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
李海燕：有一段時間，一部分學(xué)生因貧困不能上大學(xué)引起全社會關(guān)注。通過“十一五”的努力，國家資助體系從制度上解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，采取了國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)等多種形式，圓了無數(shù)學(xué)子的大學(xué)夢。
湯素蘭：一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，助學(xué)制度已開始向研究生階段和學(xué)前階段延伸。國家已將開展研究生階段和學(xué)前教育階段資助納入工作重點(diǎn)。相信在“十二五”期間，這一助學(xué)體系將真正覆蓋所有的求學(xué)階段。
傳遞“被尊重的溫暖”
河南鄭州大學(xué)有這樣一項“溫暖行動”：如果有學(xué)生每天至少在校食堂吃2頓飯，每周至少6天在學(xué)校就餐，但月伙食費(fèi)卻低于學(xué)校平均值250元，學(xué)校將直接將150元補(bǔ)助“悄悄”打到學(xué)生飯卡里。代表委員們認(rèn)為，助學(xué)，除了緩解貧困學(xué)生最基本的生活困境，還要讓他們感受到“被尊重的溫暖”。
鄭永扣：助學(xué)金和補(bǔ)助金的使用和發(fā)放越來越注重科學(xué)化和人性化。有的學(xué)生自尊心強(qiáng)，怕被人瞧不起，不愿被人知道自己受救助；有的學(xué)生不愿意接受幫助，自己硬撐著。學(xué)校在給這些貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時，要充分考慮保護(hù)他們的自尊和隱私。
蔡勉：一個和諧社會，要讓受資助的人有尊嚴(yán)，不宜大張旗鼓地要求他們感恩，不要讓他們背負(fù)太多壓力。建議盡量避免一些傷害，比如讓他們發(fā)表感言、當(dāng)眾領(lǐng)取等，讓資助更人性化。
陳鼎常：在資助實(shí)踐中，我們要更多考慮貧困學(xué)生的感受，應(yīng)使他們心態(tài)更加陽光，人格和品行發(fā)展良好。要讓受資助的學(xué)生樹立“受助者助人”的觀念，傳遞愛心，讓他們學(xué)會用實(shí)際行動回報社會。
制度設(shè)計更重細(xì)節(jié)
如何把助學(xué)資金用在“刀刃”上？代表委員們認(rèn)為，在完善國家助學(xué)制度的過程中，要更加注重制度的細(xì)節(jié)設(shè)計，使國家助學(xué)體系更加公正、公平、公開。
蔡勉：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異明顯，資助體系應(yīng)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、向來自貧困地區(qū)的學(xué)生傾斜。要更多關(guān)注資助體系的普惠性，讓應(yīng)得到資助的人都得到資助。
陳鼎常：為使助學(xué)政策落實(shí)到位、落實(shí)到真正需要的人手中，建議相關(guān)部門建立相關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好學(xué)生的申請、初審、公示、復(fù)審、審批等各環(huán)節(jié)工作，并對資金落實(shí)情況進(jìn)行專項檢查。
魯善坤：目前貧困生救助主體多頭，標(biāo)準(zhǔn)各異，造成社會救助資源分散，重復(fù)救助、對象不準(zhǔn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。建議建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育主管、部門配合、以縣統(tǒng)籌、社會參與”的救助管理體系，搭建基金、輿論、慈善、網(wǎng)上、結(jié)對救助等專項救助平臺，有效整合各類救助資源。