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中廣網(wǎng)蘭州3月9日消息 地處西北內(nèi)陸的甘肅生態(tài)脆弱，治理生態(tài)環(huán)境一直是全國兩會上甘肅代表、委員重點關(guān)注的話題。在今年的全國兩會上，很多代表又就甘肅生態(tài)惡化以及治理的問題提出了自己的建議。
建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
祁連山是我國著名的高大山系之一，保障了占甘肅總面積60.4%的河西走廊綠洲的生態(tài)安全，灌溉了占甘肅省70%商品糧產(chǎn)量的“西北糧倉”，養(yǎng)育了500多萬各族人民。
來自張掖的全國人大代表、肅南縣委副書記、縣長安國鋒說，受全球氣候變暖，區(qū)域氣候變化及人類活動加劇的影響，祁連山生態(tài)環(huán)境不斷惡化，不僅對甘肅生態(tài)屏障的構(gòu)建造成現(xiàn)實威脅，而且對我國西北、華北地區(qū)的生態(tài)安全帶來了不利影響。
安國鋒認(rèn)為，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的根本出路，在于消除該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的社會成因，也就是通過生態(tài)補(bǔ)償，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藢Y源的過度依賴和掠奪性生產(chǎn)生活方式，最終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的軌道上。
在今年的全國兩會上，安國鋒提交了“關(guān)于建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議”，建議盡快啟動實施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理項目，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程；大力扶持新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的關(guān)系，從根本上解決生態(tài)功能區(qū)人的生存和發(fā)展問題，對祁連山實行強(qiáng)制性保護(hù)，確保西部生態(tài)安全。
實施渭河源區(qū)生態(tài)綜合治理規(guī)劃
發(fā)源于定西市渭源縣的渭河是黃河的第一大支流，在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，在整個黃河治理開發(fā)中具有極其重要的影響。
來自定西的全國人大代表劉大江介紹，渭河源區(qū)自然環(huán)境惡劣，山大溝深，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，洪澇、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。加之不斷增長的人口壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，渭河水資源過度開發(fā)，水資源總量持續(xù)下降，工業(yè)污水和生活污水大量排放，河道砂石資源無序開采，出現(xiàn)了“上游水干了、中游污染了、下游淤滿了”的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重制約著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，由于水源不足，水環(huán)境惡化，渭河變成了季節(jié)河，旱季經(jīng)常斷流，但一旦遭遇突發(fā)性暴雨，又易形成較大或特大洪水，直接威脅著渭河徑流的穩(wěn)定和河道安全以及渭河、黃河下游的防洪安全。
因此，劉大江建議：盡快啟動實施《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。通過實施水源涵養(yǎng)、植被保護(hù)和建設(shè)、水土保持、泥石流治理、中小河流治理等工程，提高區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率及水源涵養(yǎng)功能，有效遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢，減輕干旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害威脅，保障中下游用水安全。
建設(shè)黑河中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
黑河是我國第二大內(nèi)陸河，由于流域綜合治理規(guī)劃至今尚未啟動，黑河流域治理的一些根本性問題至今沒有得到實質(zhì)性解決，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)。
據(jù)全國人大代表、肅南縣委副書記、縣長安國鋒介紹，黑河流域目前存在的突出問題有四個，一是生態(tài)整體惡化，二是中游用水矛盾突出，三是水資源利用效益低下，四是發(fā)展步伐減緩。
安國鋒建議，加快推進(jìn)黑河流域綜合治理，科學(xué)評估黑河上中下游生態(tài)現(xiàn)狀，合理確定黑河綜合治理項目布局，綜合考慮水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、水資源配置等措施，建設(shè)黑河中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，盡快修編完善《黑河流域綜合治理規(guī)劃》，使其列入國家“十二五”規(guī)劃并盡快批復(fù)實施。
治理甘肅中東部黃土高原將惠及1980萬人
甘肅中東部黃土高原區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化的問題成了張世珍等在甘全國政協(xié)委員心頭的大事。
“甘肅中東部黃土高原區(qū)每年泥沙流失總量約5億噸。水土流失不僅造成水土資源的流失，更為嚴(yán)重的是毀壞了大量的耕地資源，素有‘隴東糧倉’之稱的董志塬，由于水土流失，塬面被不斷蠶食，村莊和道路遭到破壞。泥沙更造成河道淤塞，河床抬高，庫塘淤積，嚴(yán)重影響了工程調(diào)洪、灌溉，嚴(yán)重威脅水利、水電工程的正常運行和綜合效益的發(fā)揮。黃河干流的劉家峽庫區(qū)淤積量已占總庫容的25%，鹽鍋峽庫區(qū)淤積已占總庫容的84%。在經(jīng)過有效治理后，將惠及我省蘭州、定西、臨夏、甘南、白銀、平?jīng)觥⑻焖c陽、武威等9個市(州)58個縣(區(qū))1980多萬人，將從根本上改善該區(qū)域坡耕地水肥流失嚴(yán)重、耕地地力日益下降、農(nóng)作物生產(chǎn)效率低、農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱、農(nóng)民增收困難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前的不利局面。
張世珍等委員建議，國家應(yīng)實行地方治理目標(biāo)責(zé)任制，并把甘肅中東部黃土高原區(qū)生態(tài)治理納入國家重點生態(tài)建設(shè)工程，加大國家資金投入，建立、實行黃土高原生態(tài)補(bǔ)償制度，并在甘肅黃土高原區(qū)繼續(xù)實施三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等國家重點林業(yè)生態(tài)工程，以及小流域治理和黃河水土保持等國家重點水土保持工程，加快梯田建設(shè)，提高森林植被覆蓋率，提高水土保持能力。（特派記者 陳彩虹 呂霞）