專題：2009年全國“兩會”
環保部就"當前環境保護形勢和任務"答問(實錄)
環保部副部長張力軍 中國網 曾志 攝影
3月11日上午，全國人大二次會議新聞中心舉行“當前環境保護形勢和任務”專題采訪，邀請環境保護部有關負責同志接受中外記者采訪。中國網現場直播。
環境保護部副部長張力軍說，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確公布了2008年全國化學需氧量（COD）比2007年排放量下降了4.42%，二氧化硫排放量下降了5.95%，這是自2007年污染物總量開始實現雙下降之后的又一個好的成績。到去年年底，我們全國的COD的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%。可以說，2008年的工作為我們實現“十一五”的減排目標奠定了堅實的基礎。
取得這樣的成績，主要源于五個方面：
第一，黨中央、國務院的高度重視，地方各級黨委和政府的真抓實干。
去年的《政府工作報告》中，提出了節能減排的十大措施之后，溫家寶總理又組織召開了國務院節能減排領導小組第二次會議，全面部署了節能減排的工作。各地也都把節能減排作為學習實踐科學發展觀的重要內容，真抓實干。比如像河北省，河北省委省政府提出在全省抓節能減排工作的同時，要重點抓好“雙三十”，就是三十個縣和三十個企業。這三十個縣和三十個企業的污染負荷占了河北省的50%，而且省委明確要求，這三十個縣、市的書記、縣長在三年內不得在工作職務上進行變動，而且完成節能減排任務不好的要就地免職。河北省人大決定每年都要審議省政府“雙三十”工作的進展情況，也就是說，像審議河北省的國民經濟和社會發展計劃、審議河北省的財政預決算一樣審議“雙三十”的節能減排工作。省政府是每個季度要調度一次“雙三十”的進展情況，幫助這些企業和地方解決存在的具體問題。由于河北省的工作力度大、決心大，去年河北省的節能減排，特別是在污染減排方面走在了全國的前列，兩項指標去年都比2007年下降超過了9%，是走在全國前列的。
第二、進一步加大了產業結構的調整力度。各地都認真貫徹國務院節能減排綜合性工作方案，在淘汰和關停落后企業、污染嚴重企業方面做了大量的工作。去年年末在考核時做了一下統計，全國共關停、淘汰污染嚴重的造紙企業1100多家，關閉小火電機組1669萬千瓦，淘汰煉鐵的落后能力1400萬噸，淘汰落后的煉鋼能力600萬噸。同時，還淘汰了一些有色、水泥、焦炭、化工、印染等的落后產能。
第三、進一步加大了減排工程的建設力度。盡管去年全國受金融危機的影響，經濟出現下滑，但是中央在拉動內需中安排資金，加大節能減排的投入力度，可以說，在減排工程的建設上，力度進一步加大。去年全國新增污水處理能力1149萬噸，新增火電機組的脫硫裝機容量9712萬千瓦。污水處理率我們也作了統計，由2007年的62%達到了2008年的66%，燃煤機組的脫硫、機組的安裝情況由2007年的48%提高到了2008年的60%以上。另外，像鋼鐵的燒結機和企業污水的深度處理的一批裝置也已經建成投產。
第四、在考核上實行了嚴格的問責制。去年年初，環境部會同國務院有關部門對2007年的各個省、自治區、直轄市污染減排完成情況進行了認真的考核，并將考核情況報國務院批準之后在新聞媒體上進行了公布。同時，我們也公布了有四個城市和三個電力集團進行了區域限批，四個城市區域限批的原因是污水處理裝置沒有按期建設，或者是建設以后沒有正常運行。三個電力集團進行限批的原因是沒有按期完成脫硫設施建設。對七個企業不正常運行脫硫設施的，也就是七個電廠，全額追繳了排污費，并扣減了享受的脫硫電價，同時又處以了五倍的罰款。
嚴格的考核，在全國引起了強烈的反響，地方、各級政府和企業集團進一步轉變觀念，變被動減排為主動減排，同時各地也紛紛采取了一些多種責任追究的辦法。例如像江西省，對減排完成效果不好的6個市縣實行了區域限批。
第五、支持節能減排的經濟政策陸續到位。污水處理要走市場化，它的處理成本需要收費8毛錢。去年，絕大多數地方污水處理收費已經達到了8毛。電價，我們提出了要給脫硫的電廠每度電增加1.5分錢，這個經濟政策在去年也基本上得到了落實。此外，綠色的信貸和綠色證券都得到了進一步的加強。中央財政也專門撥付了34億元的資金來支付環保部門的能力建設，省級環保部門的污染源在線監測系統已經基本建成，企業達標排放有了進一步的提高。由于受金融危機的影響，2008年全國的GDP和能耗的增長速度低于預期，也對污染減排減輕了壓力。
|
