十一屆全國人大一次會議15日通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，15個(gè)機(jī)構(gòu)涉及調(diào)整。雖然調(diào)整后的機(jī)構(gòu)運(yùn)行到位還需要一段時(shí)間，但部分新機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等人們關(guān)心的問題，已初露端倪，而一些原本改革呼聲較高的部門，為何此輪改革沒有涉及，近日也得到了權(quán)威部門的回應(yīng)。
改革內(nèi)容一：
國家食品藥品監(jiān)管局改由衛(wèi)生部管理。
權(quán)威回應(yīng)：
地方藥監(jiān)部門歸屬待定
“新的體制下，可能將會賦予國家食品藥品監(jiān)督管理局新的職能。”國家藥監(jiān)局局長邵明立昨日表示，國家藥監(jiān)局將按新職能要求，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，把食品藥品監(jiān)管工作做得更好。
目前，我國藥品監(jiān)管體系是省級以下實(shí)行垂直管理。邵明立透露，中央一級將歸到衛(wèi)生部，地方機(jī)構(gòu)改革的方案正在研究、制定過程中，有些情況正在調(diào)研。
此外，衛(wèi)生部部長陳竺日前也表態(tài)，地方藥監(jiān)和衛(wèi)生需進(jìn)行一些整合。食品安全監(jiān)管的隊(duì)伍，將來主要是由國家食品藥品監(jiān)督管理局來執(zhí)行。而在宏觀方面的管理，衛(wèi)生部相應(yīng)的職能將得到加強(qiáng)，如國家基本藥物制度建立、食品標(biāo)準(zhǔn)等
改革內(nèi)容二：
組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，不再保留建設(shè)部。
權(quán)威回應(yīng)：
建設(shè)部部分市政職能將移交
建設(shè)部原副部長、全國政協(xié)委員劉志峰對記者說，建設(shè)部在商品房市場管理方面，其人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的商品房市場了，此次將把住房單獨(dú)提出來，就是明確這個(gè)新部委的該項(xiàng)職能。
據(jù)有關(guān)人士透露，受本次“改組”方案影響的，首先是建設(shè)部城建司，污水處理這塊業(yè)務(wù)職能，應(yīng)該與水利部相關(guān)職能整合，不出意外，最終會并入水利部。
此外，原來建設(shè)部作為業(yè)務(wù)主管城市農(nóng)林花卉種植的職能，將并入農(nóng)業(yè)部管轄；既有的城市園林景觀的管理職能，也基本確定交由國家林業(yè)總局執(zhí)行；而原來建設(shè)部管轄的城市公交車運(yùn)營，將在交通運(yùn)輸部組建之后，劃歸其管理。
改革內(nèi)容三：
組建工業(yè)和信息化部。將國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國防科工委核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入工業(yè)和信息化部。
權(quán)威回應(yīng)：
電信管理職能只增不減
本次新設(shè)的5個(gè)部級機(jī)構(gòu)中，只有工業(yè)和信息化部是由兩個(gè)以上的原部級單位合并重組而來，因此，所涉及的職能與歸并調(diào)整也是最多，其中最引人注目的是電信業(yè)相關(guān)管理職權(quán)的調(diào)整。
“從職能上看，只增不減是原則，信息產(chǎn)業(yè)部的既有職能不會被削減。”參與此次大部制改革方案研究的中央政策研究室副主任鄭新立透露，工業(yè)和信息化部在電信業(yè)管理具體的職權(quán)調(diào)整與劃分，雖然還未最終確定，但基本原則已經(jīng)被明確為“只增不減”。信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)的電信市場、企業(yè)運(yùn)營等方面的職能都不會變。
疑問解答
疑問一：
鐵道部為何沒有納入交通運(yùn)輸部？
權(quán)威回應(yīng)：
鄭新立表示，改革方案里面特別說到，考慮到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部，但是也強(qiáng)調(diào)了“要繼續(xù)推進(jìn)改革”。發(fā)改委主任馬凱就曾經(jīng)說過，今年要研究制定鐵路體制改革總體
方案。所以說并不是不改，而是暫時(shí)沒有并入大的交通部。
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平對此表示，這有利于推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》；有利于發(fā)揮現(xiàn)有體制的優(yōu)勢，保持鐵路運(yùn)輸?shù)母咝剩M(jìn)一步緩解鐵路“瓶頸”制約狀況。“即便如此，我們也要繼續(xù)推進(jìn)和深化鐵路改革。”
疑問二：
“一行三會”為何沒合并成立“大金融部”？
權(quán)威回應(yīng)：
“中國實(shí)施銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的時(shí)間還很短，而且分業(yè)監(jiān)管已經(jīng)取得了非常可喜的進(jìn)步。”銀監(jiān)會副主席王兆星認(rèn)為，分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理推動和促進(jìn)了中國金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行及金融業(yè)的改革開放。
對于將來金融大部委是否會組建的問題，王兆星未正面回答。
但他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在中國已經(jīng)基本建立了中央銀行和三個(gè)監(jiān)督委員會“一行三會”的信息共享和政策協(xié)調(diào)機(jī)制。這種機(jī)制正在不斷地完善，也能夠逐步提高它的效果。“今后監(jiān)管體制變化，可能要根據(jù)中國銀行業(yè)的發(fā)展、中國金融業(yè)的改革發(fā)展、總體布局來加以適應(yīng)，所以有待進(jìn)一步研究和探索。”
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