各區縣局（產業）工會：
現將《上海市總工會2010年農民工工作要點》印發給你們，望結合本地區、本系統和本單位實際，制定計劃，落實措施，深入推進農民工工作。
二○一○年二月二日
上海市總工會2010年農民工工作要點
為全面貫徹黨中央、國務院和市委、市政府有關加強農民工工作的要求，上海工會將圍繞舉辦世博會、轉變經濟發展方式和改善民生問題，以積極推動政府出臺惠及農民工政策為重點，切實維護農民工合法權益，深入推進農民工工作。
一、圍繞成功舉辦世博會，進一步團結動員廣大農民工積極投身主題實踐活動
農民工是世博會的建設者和參與者。各級工會要緊緊圍繞成功舉辦世博會，提升農民工整體素質，團結動員廣大農民工，積極參與世博、服務世博、奉獻世博。
一是著力提升農民工技能素質，為經濟發展貢獻力量。市總將繼續開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展——百萬職工先鋒號行動”、“當好主力軍，建功世博會，展示新風采”主題活動，會同市人保局等部門聯合辦好市級職業技能競賽、“世博杯”職業技能大比武、“高師帶徒”等活動，推動職工技能登高活動向農民工覆蓋。各級工會要積極組織農民工參加各類技能比武和勞動競賽；要主動吸納、鼓勵提倡農民工參與本單位、本行業、本地區的職工科技創新活動，努力提升農民工職業技能素質。
二是著力提升農民工文明素質，樹立良好窗口服務形象。市總工會將繼續以世博知識和文明禮儀為重點，會同文明辦、世博局、人保局等十委辦深化農民工素質教育培訓。抓覆蓋，力爭實現兩年培訓200萬農民工的預期目標;抓示范，加強培訓工作的中途交流，強化典型示范作用;抓鞏固，發揮各主辦單位組織、資源和工作優勢，指導各級工會有序推進培訓;抓實效，建立考評激勵制度，舉辦第二屆“迎世博、講文明、樹新風”農民工風采大賽。以女農民工分校為載體，在女農民工中廣泛開展以“世博讓你更文明”、“禮儀讓你更美麗”為主題的禮儀知識宣講；以窗口服務行業女職工為對象，大力開展“學雙語”、提高崗位服務技能培訓，營造人人參與、人人行動的氛圍。各級工會要發揮工會“大學校”作用，創新農民工培訓教育手段和形式，切實提高農民工的法律素養和文明素質。倡導有條件的單位為農民工贈送世博會門票，或組織農民工參觀世博會，讓農民工參與世博、共享世博。要利用春節、五一、中秋等節假日，開展為農民工送文化系列活動。依托職工書屋、文化宮、俱樂部、社區職工文化活動中心等陣地，豐富農民工精神文化生活。
三是著力提升農民工安全意識，確保平安舉辦世博會。針對世博工程進入倒計時，施工作業呈現時間緊、任務重等特點，給安全生產工作帶來了更大的挑戰，市總工會將加大建筑施工單位農民工的安全教育力度，增強農民工的安全意識和防護技能，防止各類事故發生；將繼續與市安全生產監管局聯合開展對農民工的安全教育培訓，年內計劃培訓30萬名；明確要求在參與農民工傷亡事故調查處理中，確保農民工的傷亡賠償金額不低于本市職工的標準，并落實到位；開展本市職業衛生狀況的調研，針對存在的問題，督促政府有關職能部門依法行政，要求用人單位及時予以整改、治理。各級工會要繼續將農民工納入“安康杯”競賽參賽范圍，積極組織農民工參與“安康杯”安全生產競賽，推動農民工勞動安全衛生工作條件、作業環境的改善和農民工安全素質、防護能力的提高；要督促企事業單位加強安全生產、勞動保護工作，所采取的各項安全防護措施、高溫慰問等必須做到對農民工一視同仁；要繼續做好女職工勞動安全衛生、女性保健知識及婚姻戀愛家庭等教育工作。
二、圍繞經濟發展方式轉變和結構調整，進一步組織凝聚、教育引導農民工理解和支持改革
產業結構調整是轉變經濟發展方式的需要。各級工會要圍繞經濟發展方式轉變和結構調整，依法參與勞動關系調處，進一步組織凝聚、教育引導農民工理解和支持改革。
一是關注改革改制企業農民工變化情況，著力提高農民工組織化程度。組織農民工加入工會是工會組建工作的重要任務。根據上海產業結構調整和發展戰略，2010年工會組建以服務業、小型非公企業單位和吸納農民工、非在編人員入會為重點，繼續推進外資企業和世界500強等跨國公司組建工會，確保工會組織、覆蓋單位和會員基數不減，穩中有升，完成全總下達的各項工會組建工作目標任務。各級工會要繼續將發展農民工會員工作列入全年工會組建工作重點；要密切關注經濟性結構調整所涉及的企業的農民工隊伍變化情況，確保農民工組建信息上下及時溝通；要適應農民工隊伍變化加大、流動加快的形勢，進一步加強和完善會員會籍管理；研究分析影響農民工入會的難點熱點，進一步拓寬勞務派遣工的入會渠道；各區縣工會要加強三級資質建筑施工企業的工會組建工作，著力推進建筑施工企業的地區性行業工會建設。
二是加大法制宣傳教育力度，教育引導農民工理解改革、支持改革。市總工會將結合國資國企業改革，深入開展《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等與職工權益密切相關的法律宣傳工作，讓廣大農民工明白其享有的勞動權利以及維護權利的手段；將配合市人大積極做好《上海市職工代表大會條例》立法工作，在參與立法、立法調研、立法宣傳中，進一步加大法制宣傳力度，進一步加大工作指導力度。各級工會要進一步推進普法宣傳教育工作“進企業、進車間、進班組、進園區”，把法制宣傳工作深入到最基層，覆蓋到包括農民工在內的最廣大職工；要運用工會各種宣傳陣地和活動載體，廣泛開展經濟結構調整的形勢任務教育，幫助農民工了解改革改制政策，增強農民工的“識大體、顧大局”意識，教育引導農民工理解改革、支持改革、參與改革；引導農民工理性表達合理訴求，依法維護自身權益。
三是建立健全勞動關系調處機制，促進經濟結構調整平穩推進。市總工會將加強與人大、政協、政府勞動保障監察機構等的聯系，加大聯合執法監督檢查力度，聯手開展《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》專項監督檢查活動、農民工工資支付情況專項檢查行動等，著力提高農民工的勞動合同簽訂率，切實推動解決農民工工資拖欠問題，保障農民工的基本權益；將積極探索集體協商和集體合同制度延伸覆蓋農民工群體的方法和途徑，打破農民工工資增長僅僅依靠最低工資調整而增長的局面；將進一步推動街鎮、工業園區的勞動爭議調解組織實體化建設，為包括農民工在內的職工提供調處勞動爭議的便捷通道。各級工會要積極推進職工代表大會、集體協商集體合同、勞動合同等制度建設，從源頭上規范勞動關系，預防勞動爭議的發生；要建立健全勞動關系預警和預防機制、勞動爭議調解組織，提前防范和及時化解勞動爭議；各區縣總工會要積極配合勞動保障監察等部門開展聯合執法檢查。要以“三八”國際婦女節為契機，開展女職工特殊權益專項檢查，切實維護女農民工的合法權益和特殊利益。
三、圍繞持續改善民生的工作要求，進一步加大解決農民工“三最”問題的力度
就業、勞動報酬、社會保障等是農民工最關心、最直接、最現實的利益問題。各級工會要加強農民工工作的新情況和新問題研究，積極推動政府出臺惠及農民工政策；要整合各方資源，發揮工會組織優勢，加大農民工“三最”問題的解決力度。
一是深入開展農民工就業援助活動。市總工會將密切關注農民工就業變化狀況，繼續開展“百企千崗進社區”、“百萬農民工援助行動”等活動，積極協助、配合政府開展“就業援助周”、“春風送崗位”、“民營企業招聘周”等活動。各級工會要積極為農民工實現就業、再就業牽線搭橋；進一步發揮工會職工援助服務中心、分中心及職業介紹所的作用，通過增加職介窗口，配齊、配足就業指導人員等方法，及時搜集和發布勞動力市場用工信息，建立健全農民工求職登記、職業介紹、信息反饋等“一條龍”、“一站式”服務機制，不斷完善工會職介服務平臺。
二是加大農民工幫扶保障力度。市總工會將加大對涉及產業結構調整的行業、企業困難職工的幫扶力度；將繼續依托公惠醫院，切實做好醫藥箱、醫療卡發放等醫療幫困工作；深入推動“外來從業人員意外傷殘保障計劃”向非公企業滲透，不斷擴大農民工參保覆蓋面；繼續實施關愛女農民工健康實事工程，加大對女農民工集聚的非公企業婦科檢查的督查力度;繼續攜手解放軍411醫院為女農民工進行免費宮頸癌篩查。各級工會要結合元旦春節期間送溫暖、“金秋助學”、“三定”幫困等工作，充分發揮各級職工援助服務中心、分中心對農民工的幫扶作用，進一步深入開展針對農民工群體的援助服務活動；大力協助鐵路、公路等部門，組織好元旦、春節期間農民工平安返鄉回城工作。
三是積極推動政府出臺惠及農民工相關政策。市總工會將通過人大議案、政協提案等方式繼續推進去年完成的《關于做好本市農民工工作若干問題的調研報告》的成果轉化工作，配合人保局等政府部門，做好相關實施方案的調研，推進政府相關政策的出臺。將根據市人力資源和社會保障局《關于外來從業人員參加本市城鎮職工基本養老保險若干問題的通知》精神，密切關注本市農民工參加城鎮職工基本養老保險的落實情況，推動深化本市農民工社會保障制度的完善。積極推進獲得市勞動模范榮譽稱號以上的農民工戶籍轉移入滬政策的落實。各級工會要密切關注本地區、本行業、本單位農民工的就業、勞動關系和生活保障等狀況；要對農民工較為集中的行業和生產經營出現困難的企業，做好重點跟蹤調研和監測，及時掌握企業減薪、裁員的動向和農民工群體思想動態，對可能發生的損害農民工權益的行為制定應對方案，積極采取措施把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，保持農民工隊伍的穩定。
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