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中小城市供水質量堪憂 管網二次污染問題待破解
關鍵詞： 二次污染 水源地保護區 水污染狀況 水質監督 供水安全性 管網改造 供水能力
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專家呼吁引入第三方監測機構
“要穩步提高我國城鎮供水水質，必須盡快升級改造城鎮供水生產工藝和供水管網設施，同時要進一步理順完善城市供水管理機制和監測體系，加強水源地保護，建立提升城鎮供水水質的長效機制。”河南、廣東、北京等地城市供水系統人士和有關專家在接受《經濟參考報》記者采訪時指出。
理順投資機制 加快管網改造
住房城鄉建設部城市供水水質監測中心主任邵益生建議，如果有條件的話，各城市可考慮更換和改造不適應外來水質的鑄鐵等管網，加大更新強度大、韌性好、防腐性加大，而且穩定性好、事故率低、漏失降低的球墨鑄管的力度，盡可能避免與控制由管網而帶來的水質安全風險。
《經濟參考報》記者了解到，北京是國內較早更新供水管網的城市。上世紀八十年代后期，新建管網便不再選用傳統的鑄鐵管網，而從國外引進了價格較高但質量穩定的離心球墨鑄管。據統計，目前，北京市區管網的平均管齡為17年，球墨鑄管占到了43%。其他城市老舊管網的淘汰任務更加艱巨。
此外，城市自來水廠水處理設施也需要升級換代。據專業人士解釋，常規處理就是在自來水里添加液氯，而深度處理則是采取活性炭和臭氧的辦法，這樣可使水質有大幅提升，但需要投入大量資金。以鄭州為例，全市目前3個水廠的深度處理改造，下來一共花了4.4億元。河南省城鎮供水協會一位人士說，對于一個縣級水廠，這樣的投資強度簡直是不可想象的。
專家表示，地方政府一方面要加大投入力度，同時要理順城市供水管理體制機制。北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥表示，大部分自來水公司處于虧損狀態，和動輒幾十個億的管網投資相比，水費的純利所得等同于杯水車薪，當出現收支不平衡時，供水安全肯定缺乏保障。
引入第三方監測 加大問責力度
“目前大多數地方水質情況幾乎都是由自來水公司說了算，他們既是裁判員又是運動員，很難保障結果的公正性，也不利于提高自身的工藝管理水平。因而應引入第三方監測機構，客觀準確地進行水質檢測并及時發布信息，防止社會上流傳的不良信息引起群眾恐慌。”廣東省社科院產業經濟研究所所長黎友煥說。
國家城市供水水質監測網某地監測站一位不愿透露姓名的工作人員介紹，從行政上說，監測站歸口自來水公司，但在業務上又受住房城鄉建設部指導。這樣的體制設計，某種程度上導致監管關系難以理順。這名工作人員說：“實驗室按說是第三方的，應該更加客觀和敢言，但是現在我們上報的監測數據都要經過水政管理部門層層簽字審批。”
此外，由于受技術水平和設施條件所限，目前許多地方水質檢測能力十分有限。據介紹，檢驗一個水樣(全部106項指標)的費用約為1.5萬元到2萬元，這筆費用雖然不低，但添置設備的費用更高。以兩種原蟲的檢驗設備為例，需要50萬元到80萬元，而購置一份試劑盒，需要5000元。除北京、廣州等大城市外，一般中小城市沒有相應的檢測能力。
業內人士還提出，隨著我國飲用水新國標的實施，我國城市供水檢測體系也應盡快完善，今后應加強對水質安全的責任認定和追究力度。
遏制水污染 加大水源地保護
專家指出，堅決遏制水污染狀況，加強水源地環境保護，這是確保我國城市供水水質安全的治本之策。城市飲用水源地保護工程建設應包括水質監測和應急系統建設、水工程生態調度系統建設、生態屏障建設、排污口整治、水源地保護區建設等。應以水功能區為基本管理單元，以污染物總量控制為基礎，以飲用水水源地保護區管理和保護為核心，發布全國重要飲用水水源地名錄，切實加強入河排污口管理，制定水源地保護區管理制度，加強信息共享。
中國水科院水資源所所長、中國工程院院士王浩認為，應以戰略眼光對水源地存在的現實問題做出準確判斷，全面提高水源地保護意識，以保障城市飲用水的絕對安全。
王浩表示，我國擁有數量龐大的河流湖泊水系，卻面臨著水質型缺水的尷尬局面。眾多工業企業分布在江河湖庫附近，造成水源污染事故隱患難以根除。而一旦水源發生危險，必將造成社會的恐慌。為此，應該“內外兼修”，除了規劃流域內的產業布局外，更需要在水源地的開發上多做文章。
據了解，北京市已采取多項措施加強水源地保護。為保證密云水庫的水質水量，從2007年起，北京與河北承德、張家口兩座城市簽署密云水庫上游流域“稻改旱”工程協議，涉及共10萬多畝農田，北京市給當地農民每畝地補貼550元。這一工程除去河流蒸發與徑流損失，一年可至少為北京“囤水”5000多萬立方米。 □記者 趙仁偉 賴臻 張興軍 陳冀 北京 廣州 鄭州報道