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哈爾濱擬出臺(tái)控?zé)煼ㄒ?guī) 公共場(chǎng)所不再設(shè)“吸煙區(qū)”

2011年05月28日15:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 吸煙區(qū) 控?zé)?條例 禁止吸煙 吸煙危害健康 二手煙 煙草控制框架公約 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 醫(yī)院 危害情況

5月26日，哈爾濱市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，在報(bào)請(qǐng)黑龍江省人大批準(zhǔn)后即可實(shí)施。按照條例規(guī)定，哈爾濱市包含企事業(yè)單位個(gè)人辦公室在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場(chǎng)所將不再設(shè)立“吸煙區(qū)”，實(shí)行“零例外”禁煙。

國(guó)內(nèi)最嚴(yán)厲的控?zé)煼ㄒ?guī)

《條例》將是國(guó)內(nèi)最嚴(yán)厲的控?zé)煼ㄒ?guī)，它的頒布實(shí)施，將使哈爾濱成為國(guó)內(nèi)首個(gè)立法規(guī)定包括辦公場(chǎng)所在內(nèi)的室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙的城市。

哈爾濱市政府法制辦公室政法文衛(wèi)立法處處長(zhǎng)王忠民介紹說(shuō)，“最為嚴(yán)厲”體現(xiàn)在《條例》對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的界定。根據(jù)我國(guó)簽訂的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條“在所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙”的規(guī)定，對(duì)包含企業(yè)事業(yè)單位室內(nèi)工作場(chǎng)所在內(nèi)的室內(nèi)公共場(chǎng)所將100%全面禁煙。在餐館、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所也不再設(shè)立“吸煙區(qū)”。

哈爾濱市疾病預(yù)防控制中心去年曾利用近3個(gè)月時(shí)間對(duì)哈市部分醫(yī)院、學(xué)校、行政辦事機(jī)構(gòu)等157家公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所室內(nèi)煙草煙霧危害情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，二手煙危害嚴(yán)重，有83.8%的醫(yī)院、52%的學(xué)校、96.7%的行政辦事機(jī)構(gòu)和100%的公共交通等場(chǎng)所存在吸煙現(xiàn)象。

哈爾濱市疾控中心副主任楊超說(shuō)，“現(xiàn)有的通風(fēng)換氣和設(shè)立吸煙區(qū)的辦法都不能將二手煙危害降低到安全水平，只有實(shí)施‘100%無(wú)煙環(huán)境’，才是唯一能夠有效保護(hù)人群免遭二手煙危害的有效手段。”

逐步推進(jìn)力保法規(guī)落實(shí)

《條例》細(xì)化了控?zé)煹木唧w范圍，明確規(guī)定對(duì)在公共場(chǎng)合不聽(tīng)勸阻的吸煙者和違反規(guī)定不履行勸阻義務(wù)的吸煙場(chǎng)所管理者重懲重罰。但是，人們也對(duì)在如此嚴(yán)厲的法規(guī)下，如何確保法規(guī)的實(shí)施表示了擔(dān)憂。

5月1日起，國(guó)家衛(wèi)生部頒布的新版《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》開(kāi)始實(shí)施。按規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。如今該細(xì)則已實(shí)施了近一個(gè)月，記者到哈爾濱市的一些公共場(chǎng)所進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)這一禁令收效不明顯。

5月25日晚上，記者走訪哈爾濱市香坊區(qū)多家餐館，發(fā)現(xiàn)禁止吸煙標(biāo)志形同虛設(shè)，煙民隨處可見(jiàn)。在一家餐館外的路上，透過(guò)窗戶玻璃，清楚看到有四名男子邊喝啤酒邊“吞云吐霧”。問(wèn)及是否知道“禁煙令”，餐館服務(wù)員一臉茫然。在位于湘江路的一家網(wǎng)吧內(nèi)，雖然墻上貼著“禁止吸煙”的提醒標(biāo)志，可不少網(wǎng)民在肆無(wú)忌憚地抽煙，一旁網(wǎng)吧管理員卻熟視無(wú)睹。

王忠民表示，防止煙草煙霧傳播與區(qū)域環(huán)境和社會(huì)整體意識(shí)及個(gè)人素質(zhì)密切相關(guān)，縣轄區(qū)的工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，目前實(shí)施強(qiáng)制禁煙有一定難度，而且相關(guān)執(zhí)法力量在這些區(qū)域也比較薄弱。因此，在劃定區(qū)域范圍時(shí)，本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，將禁煙范圍確定為本市市區(qū)，縣可參照?qǐng)?zhí)行，今后可根據(jù)控?zé)熯M(jìn)程對(duì)縣全面禁煙。在市區(qū)內(nèi)將所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、交通工具及其他可能的室外公共場(chǎng)所都列入防止“二手煙”的范圍。 (丁志軍 袁 泉)

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