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下載安裝Flash播放器徐宗威覺得,經濟的發展是為了改善生活。但如果過分強調經濟發展,居民的生活質量同樣要受到影響。“如今地球每天有10萬架飛機起飛,耗費的能源、對大氣環境的影響可想而知,10年后這個數字會是多少?對能源的消耗、對大氣的影響會是怎樣?”
生活質量應主導城市發展
在中國行政改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱看來,過去30年我國主要是關注大城市的發展,如今到了要發展縣域經濟、加快中小城市發展的時候了。
“這些年城市化一味追求GDP,追求形象工程,地表上的東西很漂亮,地下的東西卻很差。”汪玉凱說,在城市的規劃上,沒有合理進行產業布局,資本密集型、技術密集型產業集中在大城市,勞動密集型產業也集中在大城市。大城市周圍沒有衛星城來分散城市壓力。
按照汪玉凱的思路,以前集中在大城市的一些產業,現在完全應該調整到中小城市去,彌補縣域經濟的歷史欠賬。現在大城市的生活成本越來越高,我國還有大量的農村剩余勞動力需要解決就業問題,靠生活成本日益升高的大城市已經不可能解決這些勞動力的就業、生活問題,中小城市才是主要的渠道。
汪玉凱告訴記者,大城市要用產業淘汰的方式來進行產業布局的調整。勞動密集型產業需要的是大量低端的勞動力,已經不再適合大城市,資本密集型、技術密集型產業更適合在大城市集中。如果大城市能夠提高注冊企業的門檻,就能夠有效地實現勞動密集型產業的轉移問題。
不僅如此,調整城市的考核指標體系也勢在必行。
“聯合國有一整套城市考核的指標體系,空氣、飲水質量等生活質量的指標所占比重很大。從聯合國的指標看,更看重的是城市居民的生活質量,而我國現在的城市考核指標體系還在誤導城市管理者去追求GDP。”汪玉凱說,政府部門、城市管理者需要有長遠眼光和現代化管理理念,更多關注居民生活舒適度。而要導向這個層面則需要系統的長期的指標體系,我國現在就缺少這樣的考核指標體系。很多城市還在為GDP不惜代價、不惜影響居民的生活質量。
汪玉凱曾去德國考察,在德國一些大城市,由于城市病的出現,居住質量下降,很多有錢人離開大城市選擇鄉村、小城鎮居住。大城市的稅收受到影響,為了增加稅收,這些大城市不斷改善城市生活質量,吸引有錢人回到大城市生活。應該說,城市病是世界性的難題,發達國家已經走過不少彎路,我國應該看到這點,避免這些彎路。
“過去總是用GDP、效率來考核城市和干部,現在提倡用綠色發展的考核指標。如果城市的管理者能以居民的生活滿意度作為管理城市的理念,城市病就能大大減少。”徐宗威說。
本報北京10月7日電(記者 李松濤)