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下載安裝Flash播放器人口快速膨脹的問題不僅發生在北京,上海市2009年的常住人口為1921.32萬人,廣州市常住人口也已經超過1400萬。人口快速增長所帶來的種種社會問題已經在影響居民的日常生活。
我國正處在城鎮化的高峰,根據中國社科院發布的數據,截至2009年,我國的城鎮化率為46.6%,這個數字低于世界平均水平。可以預想的是,在未來,我國將會有更多的城市步北京、上海、廣州的后塵。
在這個過程中,如果沒有相應的措施,擁堵、水資源匱乏、環境污染、住房緊張等將不可避免地出現。
“按照北京市的資源、環境承受力,能夠承擔的極限人口是1800萬,但現在北京市的常住人口已經超過1900萬,瞬間人口已經達到2100萬。在這樣的人口與環境承受力的扭曲關系下,不出現城市病是不可能的。”中國行政改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱說。
在他看來,之所以出現大城市經濟增長快,但居住舒適度降低的現象,原因很復雜。這其中既有城市發展戰略、產業布局的問題,也有基礎設施不均衡與過分追求GDP的問題。
“中國的城市化出現了明顯的大城市化特點,城市發展戰略上沒有作出結構的調整,總是攤大餅、不斷擴張。”汪玉凱說,由于我國的城市化沒有能夠自然地走向城鄉一體化,城鄉之間沒有能夠實現高度的融合,城鄉的資源沒有實現自由流動,導致城鄉差距越來越大,人們肯定不斷涌向大城市。
在汪玉凱看來,中國的基礎設施還不均衡,大城市基礎設施完備,而中小城市欠賬太多,人們不得不涌向大城市。大量外來人口進入大城市,城市的原住民生活必然受到影響。在這個過程中,社會保障沒有能夠及時跟進,不僅外來人口的生活舒適度不高,大城市原住民的生活舒適度也在降低。
城市為誰而建
在中國市政公用事業專家、《公權市場》作者徐宗威看來,如今的北京、上海、廣州、深圳等一線城市,城市病已經越來越嚴重,已嚴重影響城市居民的生活質量。
“我們的城市究竟是為誰而建,為什么目的而建?”徐宗威說,城市病反映的是城市建設的主導思想出了偏差。由于不清楚城市為誰而建,城市的管理者在單純的利益驅動下,較少地關注普通人,于是房子越建越大、自行車道越來越少、各種公用設施越來越貴。
在徐宗威看來,改革開放以來,“發展是硬道理”的理念極大促進了經濟增長,讓財政收入有了大幅度增長。但我們的城市發展是否就是為了經濟增長,為了 GDP?“城市有兩個基本功能,一個是經濟功能,另一個則是生活功能。”徐宗威說,如果過分看重經濟功能,那所有的行為都是圍繞GDP,怎么賺錢怎么做。在一味單純追求發展的前提下,城市的生活功能就會被忽視。公共綠地越來越少,房子越建越多。我國有很多城市就是這么做的,為了招商引資,不惜一切代價。
兩個月前,徐宗威曾去西部一個縣考察,當地一家企業直接將污水排入河中,當地政府明知這樣不對也不管。原因就在于這家企業是當地的納稅大戶,縣里的GDP增長就靠這家企業。