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民營銀行細則或出臺 上市公司集體“鍍金”藏隱憂
關鍵詞： 民營銀行 鍍金 金發科技 股漲幅 上市公司管理 民營資本 辦法 上市銀行 范本 資本充足率
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細則猜想
設立民營銀行門檻如何？業務范圍是否與現有銀行一致？如何監管？諸多關于民營銀行的疑問或許很快就能揭開。
近日，有報道稱全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法(討論稿)》(以下簡稱《辦法》)已完成報至銀監會，并被銀監會列為“范本”，成為制定全國版細則的重要參考。《辦法》對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面的規定。
在設立民營銀行門檻方面，規定需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本，設立后視發展情況逐步增資。
在股東資質上，《辦法》規定，民營銀行的股東原則上不超過20個。最大股東及其關聯方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業法人股東及關聯方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%。
其中，主發起人要求最近3個會計年度連續盈利，且這3年內年終分配后的凈資產占比全部資產的30%。其他發起人則要求最近2個會計年度連續盈利。且所有發起人的入股資金來源必須真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。
而在政策推進時間表上，今年10月以前，各地方征集發起人并簽署發起協議的工作應該基本完成。11月至明年1月，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準一到三家民營銀行。明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準開業。
一位金融業分析人士表示，上述《辦法》是否在全國鋪開仍有待考證，但基本符合監管層一貫的思路，而在利率市場化和存款保險制度真正建立之前，民營銀行大規模的鋪開是不可能的。
“利率市場化沒有完全建立起來之前，在傳統放貸業務上，民營銀行競爭不過國有銀行，其他業務民營銀行要想開展也并不容易，所以按照現有銀行業格局和政策，民營銀行仍難在與國有銀行的競爭中勝出。”該分析人士稱。
不過這并不影響民間資本申報成立銀行的熱情。截止到目前，上市公司中有意涉足民營銀行的企業已超過20家，蘇寧云商申請的蘇寧銀行名稱已獲工商總局核準，或成為首家民營銀行；格力電器9月25日承認公司擬開展銀行業務，控股子公司珠海格力集團財務有限責任公司確實與珠海橫琴村鎮銀行股東進行了前期接觸；友阿股份董事長胡子敬此前曾表示，一旦銀行業放開，友阿股份會將旗下小額貸款公司發展為民營銀行。
而據工商總局網站顯示，截至9月23日國家工商總局已預先核準了10家民營銀行，僅9月份就核準了5家，其中包括蘇寧銀行股份有限公司、華瑞銀行股份有限公司、中聯銀行股份有限公司、錫商銀行股份有限公司、國民銀行股份有限公司。
而這些企業名稱獲工商總局核準后，還將通過銀監會以及央行的一系列審批方可宣布成立民營銀行。
目前民營資本進入銀行的具體實施細則還沒有公布，上市公司辦民營銀行還存不確定性。不過，專家認為未來民營資金進入金融行業的渠道將會通過民營背景的小額貸款公司轉為村鎮銀行(成為民營村鎮銀行)，進而成為商業銀行；或者直接參與設立民營銀行；還有就是參股其他的商業銀行。