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2013年09月26日09:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

肖鋼到任剛剛半年，證監(jiān)會已開始醞釀新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整。接近監(jiān)管部門的人士告訴記者，證監(jiān)會可能會考慮在今后的一段時間內(nèi)“合并同類項”，把一些監(jiān)管業(yè)務(wù)類似或者相互關(guān)聯(lián)的部門整合到一起，同時針對債券等較前沿的領(lǐng)域新設(shè)部門以加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

市場上已經(jīng)流傳此次改革的更具體的方案，甚至開始熱議由此引發(fā)的司局級干部的人事調(diào)整。記者未能核實(shí)這些版本的傳言，但上述接近監(jiān)管層的人士說，有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整的討論在中秋節(jié)前就已經(jīng)展開。

近年來隨著資本市場的廣度和深度不斷提升，證監(jiān)會的監(jiān)管范疇也逐步擴(kuò)大，并相應(yīng)地設(shè)立了一批新的局級監(jiān)管部門。這些部門的設(shè)置往往是應(yīng)一時一地的需要，積累到一定時候又存在部門間彼此協(xié)調(diào)問題。一些市場人士對本報記者表示，適當(dāng)時候做減法，將有利于提高證監(jiān)會的行政審核效率，對市場是好事，因此樂見其成。

從加法到減法

2006年以來，證監(jiān)會新增的一線業(yè)務(wù)部門包括公眾公司部、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部、上市公司監(jiān)管二部和投資者保護(hù)局等。其中2009年成立的創(chuàng)業(yè)板部以及2012年成立的上市公司監(jiān)管二部都是直接服務(wù)于創(chuàng)業(yè)板市場的監(jiān)管需要。

在實(shí)踐中，創(chuàng)業(yè)板部與主管主板市場的發(fā)行部雖然執(zhí)行的基本監(jiān)管原則一致，但是兩個部門出臺的規(guī)章還是有不少的區(qū)別，特別是具體工作中掌握的尺度和政策口徑經(jīng)常差異較大。究其原因，既有主板和創(chuàng)業(yè)板各自不同特點(diǎn)的因素，也有“因人而異”的人為原因。

一些從事IPO業(yè)務(wù)的投行人士告訴記者，創(chuàng)業(yè)板部與發(fā)行部的工作流程、對報送材料的要求在細(xì)節(jié)、格式方面的差異很大，為此投行人員之間經(jīng)常需要切磋交流，仔細(xì)體會已有的案例以及相關(guān)部門的窗口指導(dǎo)。但這還不是最麻煩的。

“兩個部門的審核尺度不同，一樣是擬上市公司，有的要求披露非常詳細(xì)，有的卻相對寬松。有經(jīng)驗(yàn)的投行人員能夠利用這種差別，但對市場整體而言是不公平的?！币晃槐Ｋ]代表人對記者說。

“創(chuàng)業(yè)板與主板分開審核本來就沒必要，搞得標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。如果兩個部門能夠合并，應(yīng)該是能提高效率?！绷硪晃槐４f，“但我們作為中介機(jī)構(gòu)更關(guān)心的是，標(biāo)準(zhǔn)往哪個方向統(tǒng)一，何時統(tǒng)一？”

上市公司二部負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板上市公司監(jiān)管，包括其重組事項。雖然這個部門成立時間很短，但未來其與分管主板上市公司的上市公司一部之間，也很有可能出現(xiàn)與兩個發(fā)行部門類似的問題。

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