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這是六天內(nèi)國家外匯管理局（下稱“外匯局”）第二次就外匯儲(chǔ)備熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，“這些觀點(diǎn)我們已經(jīng)反復(fù)說了很多次，但部分專家和媒體總是在重復(fù)同樣的觀點(diǎn)和邏輯，這可能會(huì)誤導(dǎo)決策。”一位外匯局內(nèi)部人士頗為無奈地表示。
作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“幸福的苦惱”，外匯儲(chǔ)備的增長、投資和收益一直是議論的焦點(diǎn)，《第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在最近一年多時(shí)間里，僅外匯局網(wǎng)站就曾三次就外儲(chǔ)損失問題做過內(nèi)容相似的回應(yīng)，而這還不包括外匯局局長易綱等高層在多個(gè)場合的澄清。
此次，外匯局就外儲(chǔ)能否直接分給民眾、能否將外匯儲(chǔ)備委托專業(yè)機(jī)構(gòu)投資、能否剝離一部分成立養(yǎng)老基金等問題做出回應(yīng)，上述外匯局人士對本報(bào)記者表示，外匯局希望通過重申其觀點(diǎn)，來使業(yè)界在基本問題上達(dá)成共識(shí)。
免費(fèi)使用外儲(chǔ)會(huì)造成通脹
針對“外匯儲(chǔ)備是老百姓的‘血汗錢’”的觀點(diǎn)，外匯局表示，外儲(chǔ)是由央行通過投放基礎(chǔ)貨幣在外匯市場購匯形成的，在央行買入外匯的時(shí)候，已經(jīng)向原外匯持有人支付了相應(yīng)的人民幣。“外匯儲(chǔ)備形成過程中，企業(yè)和個(gè)人不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，并獲得了等值人民幣。這些交易都是出于等價(jià)和自愿的原則，企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益在外匯和人民幣兌換時(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。”
而對于將外儲(chǔ)能否直接分給老百姓，或者剝離部分用于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利的建議，外匯局則認(rèn)為并不可行。
外匯局認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備不同于財(cái)政盈余資金，是中央銀行在外匯市場購匯形成，在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上對應(yīng)著本幣負(fù)債，任何免費(fèi)使用外匯儲(chǔ)備，性質(zhì)上相當(dāng)于中央銀行隨意印鈔票，無節(jié)制地?cái)U(kuò)大貨幣發(fā)行，會(huì)造成通貨膨脹等嚴(yán)重后果。
除了上述理由之外，易綱還曾從央行資產(chǎn)和負(fù)債平衡角度來解釋外儲(chǔ)不能分的緣由，易綱表示，外匯儲(chǔ)備是央行的資產(chǎn)，而存款準(zhǔn)備金和央票等則是央行的負(fù)債，央行吸收流動(dòng)性，很大程度上是通過提高存準(zhǔn)率和發(fā)行央票來實(shí)現(xiàn)的，但二者均需要付息，外匯儲(chǔ)備的收益被認(rèn)為是付息的來源，“如果將央行的資產(chǎn)拿走，誰又來承擔(dān)央行的負(fù)債呢？”
另外，外匯局還就“藏匯于民”為何難以實(shí)現(xiàn)做了解釋，外匯局認(rèn)為，由于人民幣存在升值預(yù)期、國內(nèi)外匯差利差等因素，目前，企業(yè)和個(gè)人結(jié)匯意愿較為強(qiáng)烈，普遍不愿意持有和保留外匯。外匯局認(rèn)為，目前“藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。
已將部分外儲(chǔ)委托機(jī)構(gòu)投資
值得注意的是，外匯局還就業(yè)界關(guān)于外儲(chǔ)應(yīng)委托機(jī)構(gòu)投資的建議做出回應(yīng)。
外匯局表示，為保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性，發(fā)揮在成熟投資市場大規(guī)模經(jīng)營的比較優(yōu)勢，外匯儲(chǔ)備經(jīng)營堅(jiān)持以自主經(jīng)營為主。同時(shí)，外匯儲(chǔ)備一直通過各種有效形式拓寬投資渠道，其中包括委托經(jīng)營。
外匯局還透露，從1996年起，已經(jīng)有選擇性地將部分外匯儲(chǔ)備委托給國內(nèi)外較為先進(jìn)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)投資。“目前外匯儲(chǔ)備經(jīng)營委托的外聘經(jīng)理，均是市場知名度較高、資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營業(yè)績排名靠前的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。”
中國外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)是外匯局下的中央外匯業(yè)務(wù)中心，該中心以300人左右的編制，管理著價(jià)值3萬億美元的外匯資產(chǎn)。社科院研究員張明曾撰文指出：“以兩三百人的人力，就算是個(gè)個(gè)都超人一樣地工作，也不可能對目前的投資結(jié)構(gòu)帶來實(shí)質(zhì)性的改變，除非是展開大規(guī)模的多元化委托理財(cái)。”