日前有消息稱，稅務(wù)總局正在嚴查上市公司“大小非”減持過程中存在的逃稅問題，并已經(jīng)從有關(guān)部門拿到了所有大小非的名單，將按名單進行嚴查。
從4月初開始，2009年全國稅收調(diào)查工作就正式啟動，在此過程中，稅務(wù)總局對“大小非”減持過程中存在的逃稅行為進行嚴查實屬正常。但是，有些人卻以此開始炒作“大小非為逃稅正火速減持”。筆者認為對于這種炒作完全沒有必要，我們應理性認識“大小非”減持的稅收問題。
根據(jù)現(xiàn)行稅法，法人機構(gòu)通過減持非流通股，稅收納入企業(yè)所得稅范疇，繳納企業(yè)所得稅。對于個人“小非”來說，按照《個人所得稅法》第二條的規(guī)定，個人轉(zhuǎn)讓股票所得確實屬于“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應稅項目，適用比例稅率為20%。但為配合我國企業(yè)改制和鼓勵證券市場的健康發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局分別于1994年6月、1996年12月和1998年3月下發(fā)了《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個人所得稅的通知》、《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得1996年暫不征收個人所得稅的通知》和《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的通知》，規(guī)定從1994年起，對股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個人所得稅。目前這些規(guī)定仍在執(zhí)行，社會也普遍理解為個人暫不必繳納這部分稅收。
由此來看，目前“大小非”的稅收問題還是很明確的。在報稅的過程中，如果有企業(yè)存在少報或是瞞報的情況，那么，稅務(wù)總局進行調(diào)查也是很正常的事情。有逃稅情況，就要補繳，天經(jīng)地義。但是，沒必要把“大小非”的逃稅與減持聯(lián)系在一起，夸大事實。
最新數(shù)據(jù)也表明，“大小非”并沒有因為要逃稅而火速減持。根據(jù)中國證券登記結(jié)算公司發(fā)布的最新統(tǒng)計顯示，8月滬深兩市股改限售解禁股份共計減持7.07億股，是4個月以來首次環(huán)比下降，同時也創(chuàng)下近7個月以來的單月最低減持量。
同時，在8月被減持的所有股改限售解禁股份中，持有限售股數(shù)量占比大于等于5%的“大非”共減持4.5億股，較7月減少2.79億股；持有限售股數(shù)量占比小于5%的“小非”共減持2.57億股，較7月減少3.77億股。其中，“小非”單月減持規(guī)模創(chuàng)下2008年7月有數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來單月最低值。
事實上，稅務(wù)總局此次檢查不單單是針對“大小非”的稅收問題，而是起始于今年4月開始的全國稅收大調(diào)查。
4月初正式啟動的2009年全國稅收調(diào)查，新增了對企業(yè)集團的專題調(diào)查。隨后，第一批查稅名單公布，銀行、保險、通信、發(fā)電和石油石化五個行業(yè)的24戶大型企業(yè)集團按要求自查2005年至2007年的稅收情況，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成自查報告并補交稅款和滯納金。從9月起全國大查稅已經(jīng)開始進入第三個階段：重點檢查。
據(jù)了解，此次檢查的力度非常嚴苛。國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計顯示，今年前7個月，稅務(wù)機關(guān)共查補稅款413億元。其中僅6、7兩個月就一共查補了212億元。國稅局內(nèi)部官員表示，國家稅務(wù)總局稽查局原計劃也就是200億元的稅款，如今，兩個月不到，國稅部門已經(jīng)超額完成任務(wù)。
因此，通過稅務(wù)總局此次的“稽查風暴”，“大小非”的稅收問題也引起關(guān)注，并進行嚴查，我們認為這是一件好事，因為這也是對“大小非”的稅務(wù)制度的一次“正本清源”，有利于“大小非”相關(guān)稅務(wù)制度的完善，也更有利于“大小非”未來的規(guī)范發(fā)展。（侯捷寧）
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