在4月14至15日召開(kāi)的“2008中國(guó)糧油市場(chǎng)展望會(huì)”上，與會(huì)人士認(rèn)為，目前全球糧食面臨供應(yīng)緊張的形勢(shì)，價(jià)格有進(jìn)一步上漲的可能，不過(guò)中國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，庫(kù)存充足，供應(yīng)有保證。
國(guó)家糧油信息中心主任尚強(qiáng)民表示，生物能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致全球持續(xù)多年的糧食市場(chǎng)有效需求不足的基本狀況發(fā)生改變，而局部地區(qū)惡劣的天氣導(dǎo)致糧食繼續(xù)減產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了世界市場(chǎng)供求不平衡狀況。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，2008年世界糧食產(chǎn)量將較上年有所增長(zhǎng)，但不會(huì)有效改變當(dāng)前的糧食供給緊張的狀況。全球耕地面積雖然在擴(kuò)大，但擴(kuò)大的速度并不能滿足生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為此要滿足人類食品消費(fèi)的需要，還需要提高糧食單產(chǎn)水平。非常不幸的是，糧食單產(chǎn)水平的提高需要時(shí)間，而全球氣候變暖，導(dǎo)致局部地區(qū)極端天氣出現(xiàn)的頻率加大，糧食的單產(chǎn)水平在年度間波動(dòng)加大，將使得年度間糧食產(chǎn)量更加不穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格的劇烈波動(dòng)，加大世界范圍內(nèi)的糧食不安全程度。全球的糧食供給形勢(shì)本來(lái)就不樂(lè)觀，有8億多的人口存在缺糧問(wèn)題，而目前的世界范圍內(nèi)的糧食價(jià)格大幅度上漲，不僅使得原有的缺糧人口面臨更大的饑餓，還使得更多的人口加入到饑餓的隊(duì)伍中來(lái)。
世界糧食和植物油供應(yīng)短缺導(dǎo)致價(jià)格不斷上漲，不過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持了穩(wěn)定，糧食供應(yīng)充足，但是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，植物油市場(chǎng)缺口比較大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響。《上海證券報(bào)》獲悉，國(guó)家已經(jīng)將“油料生產(chǎn)不與糧食爭(zhēng)地作為一項(xiàng)基本農(nóng)業(yè)政策”，即盡量提高油料的自給率，但是前提是不損害糧食的種植面積，優(yōu)先保障13億人口吃飯。
國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛表示，除了大豆和植物油受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響比較大之外，中國(guó)其他的糧食品種受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響都不太大，中國(guó)完全有能力保證國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的供應(yīng)。中國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2004年以來(lái)，國(guó)家采取了一系列扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，使糧食實(shí)現(xiàn)了較快恢復(fù)性的增長(zhǎng)。2007年我國(guó)糧食產(chǎn)量1萬(wàn)零30億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年的增產(chǎn)，糧食產(chǎn)需缺口從2003年的1000多億斤縮小到300億斤以內(nèi)。
由于糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，近年來(lái)國(guó)家糧食庫(kù)存保持在較高的水平，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食安全線。中國(guó)的糧食庫(kù)存中小麥比重略深，大米、玉米、大豆的比例略降。中央儲(chǔ)備相對(duì)穩(wěn)定，地方儲(chǔ)備逐步得到充實(shí)。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食庫(kù)存較多。此外，重點(diǎn)非國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加較多。總體上看，目前調(diào)控市場(chǎng)的物質(zhì)資源比較豐富，這為做好糧食宏觀調(diào)控工作打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
尚強(qiáng)民最后表示，3月27日國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)2008年全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作作出了全面的布置，提出了十項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的有利措施，將在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食供給方面發(fā)揮積極的作用。同時(shí)也要注意到，中國(guó)食用植物油的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)了60%，大豆的年度進(jìn)口量已經(jīng)超了3000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，未來(lái)大豆和食用植物油的進(jìn)口量還將繼續(xù)增加，國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)不可避免地會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
自2006年下半年以來(lái)，全球局部地區(qū)的自然災(zāi)害和主要糧食生產(chǎn)國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)生物能源，打破了全球糧食市場(chǎng)維持了幾十年的供需平衡關(guān)系，全球糧食供應(yīng)緊張，糧食價(jià)格上漲，部門(mén)國(guó)家甚至因糧食問(wèn)題引發(fā)騷亂等社會(huì)問(wèn)題。
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