國家環保總局副局長潘岳22日向新聞界通報，環保總局經過1年試驗，正式發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》，明確提出進一步完善和加強上市公司環保核查制度，積極探索建立上市公司環境信息披露制度，遏制“雙高”（高能耗、高污染）行業過度擴張，防范資本風險，促進上市公司持續改進環境表現。
加強上市公司環保監管，形象的說法就是推行“綠色證券”制度。潘岳說，“綠色證券”是繼“綠色信貸”、“綠色保險”之后的第三項環境經濟政策，此次發布的《指導意見》雖然不是完整意義上的“綠色證券”，但已搭好了核心框架。
國家環保總局同時公布2007年以來對重污染行業上市公司的環保核查情況。在受理37家申請上市公司的環保核查中，發現其中10家公司存在比較突出的環保問題，需要進行調查或要求其整改，因此在首輪核查中對這10家公司作出暫緩審核的決定。
重污染行業公司上市或再融資，未取得環保核查意見證監會不受理
“環保核查針對的是重污染行業申請首發上市的企業、申請再融資的上市企業、再融資募集資金投資于重污染行業的上市企業。”國家環保總局政策法規司副司長別濤介紹，目前國家規定的重污染行業是火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業，以及跨省經營的“雙高”行業。
“環保核查得到中國證監會的大力支持。”潘岳透露，今年1月，證監會正式發文規定：“重污染行業生產經營公司申請首次公開發行股票的，申請文件中應當提供國家環保總局的核查意見；未取得環保核查意見的，不受理申請。”
國家環保總局污染控制司副司長李新民說，目前，環保總局已完成對37家公司的上市環保核查，對其中10家公司做出不予通過或暫緩通過上市核查的決定。
這10家公司包括河北威遠生物化工股份有限公司、廣東萬興無機顏料股份有限公司、廣東塔牌集團股份有限公司、山東晨鳴紙業集團、甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、龍元建設集團股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、紫金礦業股份有限公司、安徽海螺水泥有限公司。
目前，其中8家申請上市企業已經按照環保總局的要求完成整改工作，通過了核查，還有兩家公司也基本完成核查工作。
信息披露強化上市后監管
“目前我國上市公司對自身環境信息的披露還很不到位。今年要重點推進已上市公司的環境信息披露，加大公司上市后的環境監管。”潘岳說。
據了解，2006年的上市公司年報中，僅有50%的公司進行了環境信息披露，且絕大多數披露都是定性描述，有用的環境信息量小，一些受到環境行政處罰的公司也未及時披露，無法滿足股民的需求。
按照出臺的《指導意見》，上市公司發生可能對本公司證券及衍生品種交易價格產生較大影響，且與環境保護相關的六類重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態和可能產生的影響。
“限制污染企業過度擴張，一方面要加大環保執法監督力度，另一方面還應運用成熟的市場手段，限制它們間接融資和直接融資。”潘岳說，限制間接融資，主要思路是鼓勵并引導商業銀行落實“綠色信貸”政策；限制直接融資，主要是實行“綠色證券”政策，即嚴把上市和再融資的環境準入關，加強融資后的環境監管，讓企業從資本市場上得到的資金真正用于綠色發展。（記者武衛政）
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