■逐步引導(dǎo)和推動(dòng)符合條件的境外公司在境內(nèi)上市
■推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)行上市，擴(kuò)大已上市公司流通股份比重。加快發(fā)展公司債券市場(chǎng)，完善多層次市場(chǎng)體系建設(shè)，適時(shí)推出金融期貨
■穩(wěn)步推動(dòng)證券公司直接投資、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。逐步擴(kuò)大基金公司的業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化業(yè)務(wù)模式
第12屆中國(guó)資本市場(chǎng)論壇暨慶祝《中國(guó)證券報(bào)》創(chuàng)刊15周年活動(dòng)12日在中國(guó)人民大學(xué)舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林出席論壇并表示，我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)際金融和資本市場(chǎng)的相互影響正逐步顯現(xiàn)，要高度關(guān)注國(guó)際金融運(yùn)行和波動(dòng)給我國(guó)資本市場(chǎng)帶來的不確定性，把強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)一以貫之地放在戰(zhàn)略性高度。同時(shí)，要順應(yīng)金融市場(chǎng)格局的新變化，加快我國(guó)資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新步伐，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
尚福林表示，近年來，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，資本市場(chǎng)建設(shè)邁上了新臺(tái)階：市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大，資本市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)；上市公司結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；投資者數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)交投活躍；市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，市場(chǎng)效率明顯增強(qiáng)。在推進(jìn)資本市場(chǎng)改革、創(chuàng)新、發(fā)展過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系更加密切，我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)際金融和資本市場(chǎng)的相互影響正逐步顯現(xiàn)。這次論壇以“全球視野下的中國(guó)資本市場(chǎng)”為主題，對(duì)于我們深入推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展各項(xiàng)工作提供了更廣闊的視角。
尚福林認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)在全球化背景下拓展我國(guó)資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局功能的重要性。今后五年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵時(shí)期，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，建設(shè)一個(gè)功能健全、安全高效的資本市場(chǎng)，對(duì)于落實(shí)黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、不斷提高我國(guó)在全球化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力具有不可替代的作用。
對(duì)此他進(jìn)一步論述，首先，發(fā)展資本市場(chǎng)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。第二，發(fā)展資本市場(chǎng)有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三，發(fā)展資本市場(chǎng)有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融在開放條件下的運(yùn)行彈性。
尚福林特別提到，要密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的影響。他說，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷提高，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展正面臨著日益錯(cuò)綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。從當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)總體上將在波動(dòng)中繼續(xù)增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力加大，增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元化，有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融深化改革營(yíng)造一個(gè)比較好的外部環(huán)境。與此同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中的不穩(wěn)定性因素也在增加。
他認(rèn)為，美國(guó)次貸危機(jī)是一個(gè)警示，現(xiàn)代金融工具和金融產(chǎn)品有助于分散金融體系的風(fēng)險(xiǎn)，但金融體系的運(yùn)行基礎(chǔ)仍然是良好的信用體系。要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，維護(hù)良好的信用體系。同時(shí)，也要看到，在全球經(jīng)濟(jì)金融體系聯(lián)動(dòng)性不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)下，風(fēng)險(xiǎn)在金融市場(chǎng)各個(gè)子系統(tǒng)之間以及國(guó)際金融市場(chǎng)之間的傳導(dǎo)效應(yīng)也大大增強(qiáng)。由于我國(guó)金融系統(tǒng)在次貸領(lǐng)域介入有限，加之資本項(xiàng)下尚未完全開放，從目前來看，次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)短期影響有限，但從長(zhǎng)期看，次貸危機(jī)的蔓延可能會(huì)降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求，對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生影響，進(jìn)而間接對(duì)相關(guān)行業(yè)的上市公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生沖擊。此外，在全球流動(dòng)性過剩的背景下，國(guó)際資本流動(dòng)日趨頻繁，對(duì)沖基金活動(dòng)和跨國(guó)投資并購(gòu)活動(dòng)更加活躍，國(guó)際資本市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊可能進(jìn)一步加大，進(jìn)而可能對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)帶來負(fù)面影響。
就我國(guó)資本市場(chǎng)自身而言，尚福林說，目前我國(guó)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)層次少、交易品種不夠豐富的問題仍然比較突出，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、盈利模式單一、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題仍然比較嚴(yán)重。同市場(chǎng)的快速發(fā)展和對(duì)外開放的要求相比，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管水平還有一定的差距。隨著我國(guó)金融業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開放程度的不斷提高，全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的大幅波動(dòng)將直接或間接影響我國(guó)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，要高度關(guān)注國(guó)際金融運(yùn)行和波動(dòng)給我國(guó)資本市場(chǎng)帶來的不確定性，把強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)一以貫之地放在戰(zhàn)略性高度，要著力解決影響市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性和機(jī)制性問題，提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，為滿足不同層次投資者和融資者的多元化投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)層次，改善產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件促進(jìn)資本市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮，不斷增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)在開放條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
最后在談到全球金融市場(chǎng)格局新變化時(shí)，尚福林說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程，金融活動(dòng)的全球化特征進(jìn)一步顯現(xiàn)，全球金融市場(chǎng)格局也在發(fā)生深刻的變化，投資者和融資者不通過銀行等金融機(jī)構(gòu)而直接以股票、債券、保險(xiǎn)、基金等形式進(jìn)行資金交易的金融“脫媒”趨勢(shì)進(jìn)一步加速。隨著境內(nèi)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展和日趨活躍，近年來，我國(guó)金融“脫媒”有外顯化的態(tài)勢(shì)。從全球金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，金融“脫媒”現(xiàn)象的產(chǎn)生是金融市場(chǎng)發(fā)展的必然過程。要順應(yīng)新變化，我國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)加快制度創(chuàng)新步伐，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
一是把擴(kuò)大直接融資比重作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)直接融資比例仍然偏低、直接融資過度依賴股權(quán)融資的狀況，進(jìn)一步優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)行上市，擴(kuò)大已上市公司流通股份比重。在發(fā)展壯大股票市場(chǎng)的同時(shí)，加快發(fā)展公司債券市場(chǎng)，完善多層次市場(chǎng)體系建設(shè)，適時(shí)推出金融期貨，多渠道增加直接融資在社會(huì)融資總量的占比。
二是推動(dòng)證券業(yè)、基金業(yè)和期貨業(yè)穩(wěn)步有序地進(jìn)行產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。穩(wěn)步推動(dòng)證券公司直接投資、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。逐步擴(kuò)大基金公司的業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)基金業(yè)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和制度創(chuàng)新，通過創(chuàng)新形成多元化個(gè)性化的發(fā)展模式，不斷提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做深、做精現(xiàn)有期貨品種，研究開發(fā)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的期貨新品種，進(jìn)一步拓展期貨市場(chǎng)功能。
三是積極構(gòu)建投資者教育長(zhǎng)效機(jī)制。隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和新的理財(cái)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，投資者對(duì)金融市場(chǎng)的參與度不斷提高，但相當(dāng)數(shù)量的投資者尤其是中小投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力與其對(duì)金融市場(chǎng)的參與程度不相配比。要積極構(gòu)建層次更加豐富、覆蓋面更廣的投資者教育體系，進(jìn)一步提高投資者教育的針對(duì)性和有效性，切實(shí)增強(qiáng)投資者的自我保護(hù)意識(shí)、法律規(guī)則意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和質(zhì)量。要及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路，強(qiáng)化監(jiān)管的主動(dòng)性，密切關(guān)注外部環(huán)境變化對(duì)資本市場(chǎng)帶來的影響，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控和防范機(jī)制，完善各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)各金融監(jiān)管部門之間的信息共享、協(xié)調(diào)配合，完善功能監(jiān)管，共同防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)的金融企業(yè)也要順應(yīng)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，形成適應(yīng)市場(chǎng)變化需要的發(fā)展策略，提供更多更好的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷提高我國(guó)金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
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