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劉志超:開創期貨業自律監管新局面
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 01 月 02 日 
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中國期貨業協會會長劉志超1月1日表示,當前我國期貨市場正面臨著前所未有的機遇與挑戰,期貨行業的自律監管工作也面臨著新的機遇和挑戰。面對機遇和挑戰,必須深入學習領會黨的十七大報告精神實質,不斷深化對我國資本市場發展“新興加轉軌”階段性特征和發展規律的認識,深入貫徹落實科學發展觀,結合協會工作的實際不斷推進期貨行業的發展創新。

劉志超認為,第一,深入貫徹落實科學發展觀,就必須不斷深化對我國資本市場發展階段性特征和發展規律的認識,全面把握我國期貨市場的內外部環境、主要矛盾和基本問題,并以此作為開展協會各項工作的根本立足點。

他認為,深刻理解我國資本市場“新興加轉軌”特征的深刻內涵和精神實質,是中期協深入落實科學發展觀、做好各項工作的根本立足點。資本市場“新興加轉軌”的特征是我國社會主義初級階段的國情所決定的,同時也反映著我國社會經濟發展的階段性特征。“新興”意味著我國資本市場蘊含著巨大的發展機遇和潛力,但同時也意味著我國資本市場的發育尚不成熟。而“轉軌”則體現了由計劃經濟向市場經濟過渡的過程中,我國資本市場發展正在經歷著運行體制的深刻變革、市場結構的深刻變動、利益格局的深刻調整和思想觀念的深刻變化。

當前我國期貨市場也正在發生重要的轉折性變化,雖然各項基礎性制度不斷完善,整體質量和結構得到了一定改善,市場定價和風險管理功能進一步完善,創新發展的動力進一步增強,社會認可程度顯著提高,期貨市場發展的內外部環境得到了很大的改善,但是影響期貨市場發展的內外部因素也更加多樣化和復雜化,市場發展仍面臨著許多制約性的因素和嚴峻的挑戰,期貨市場面臨著結構性的調整和更加激烈的競爭,許多深層次的、結構性的問題需要進一步解決。

因此,要在清醒地認識當前期貨市場良好發展機遇的前提下,重點把注意力放在應對各種風險和挑戰上,在著力解決好影響我國期貨市場發展的突出矛盾和問題上充分發揮協會的積極作用。

第二,深入貫徹落實科學發展觀,就必須不斷探索和完善自律、服務和傳導三項職能的內涵,進一步明確在期貨市場轉折發展時期協會的定位和工作模式,并以之作為開展協會一切工作的立足點。

中國資本市場的發展特征決定了當前期貨行業的管理必須堅持政府監管為主導,行業自律為重要補充的監管模式,決定了期貨行業的發展要始終做到經濟利益與社會效益相統一。作為行業自律組織,中期協必須牢固樹立責任意識、大局意識和主動意識,堅持以維護期貨市場整體利益為根本目標。只有這樣,才能保證協會的行動不偏離既定的目標,才能使協會的每一項工作都經得起市場的檢驗。

首先,中國期貨業協會作為期貨行業自律性組織的基本職能是自律、服務和傳導。新修訂的《期貨交易管理條例》明確了協會的地位、職能和作用,這就決定了協會的性質有別于其他行業協會。發揮協會的自律職能就是要在政府主導下,發揮行業自律監管的作用,達到保護投資者的合法權益,維護市場公平、有效和透明,防范系統性風險,消除影響行業發展的消極因素的監管目標;發揮協會的服務職能,就是要積極協調市場各方利益,督促協會成員達到監管要求,不斷提升經營管理水平和競爭力;發揮協會的傳導作用,就是要充分發揮協會在政府與行業間的橋梁作用,促進監管部門各項政策措施的落實,及時反映行業的合理訴求,就監管部門和會員關心的問題進行溝通協調,促進行業和諧有序的發展。

其次,中期協作為行業自律組織,在期貨行業利益多元化的情況下,承擔著市場參與各方利益協調者的重要角色。維護會員的合法權益,傾聽市場的呼聲,維護行業的公平正義,促進行業各方面的共同發展,應該是協會的重要工作內容之一。

最后,中期協作為行業自律組織,是政府監管的重要補充,要根據自身特點,借鑒國內外自律組織的有益經驗,結合中國現階段市場發展的特點,不斷探索符合我國實際的行之有效的方法,進而走出一條最大限度地發揮中國期貨行業自律組織作用的有效路徑。

第三,深入貫徹落實科學發展觀,就要認清時代賦予協會的使命,把協會的根本利益與期貨行業的整體利益緊密結合起來,把協會作用的發揮與期貨市場的功能發揮緊密結合起來,把協會的工作實踐與期貨行業的發展實際緊密結合起來,并以此作為檢驗和衡量協會工作成效的基本標準和尺度。

劉志超認為,做好新時期協會的工作,要圍繞解決期貨市場發展過程中的體制性、機制性問題展開工作,在解決行業發展面臨的問題,提升行業整體競爭力,促進行業健康有序的發展方面充分發揮協會作用:

一是針對期貨市場持續穩定運行的基礎仍不牢固,市場風險防范與化解的自我調節機制尚未完全形成的局面,從行業自律的層面進一步規范會員經營活動,督促會員建立健全風險預警、防范和化解機制,保證期貨行業的安全有序運行。

二是加大從業人員后續職業培訓的力度。針對當前期貨行業人才資源嚴重短缺,人才素質亟須提升的現狀,進一步加強行業人才建設,實施期貨人才戰略,有步驟、有計劃、分層次地開展人才培養,全方位的提高人才素質,培養符合行業發展需求的管理人才、專業人才,提高行業整體競爭力。

三是針對行業誠信約束機制不健全,缺乏公平有序的競爭環境的現狀,進一步加強期貨行業誠信體系建設,建立失信懲戒機制,遏制返傭、炒單等惡性競爭行為,使“誠信合規”、“對投資者負責、對行業負責”的行業自律文化深入人心,把外在的強制要求轉化為機構和從業人員自覺的內在要求。

四是針對當前期貨市場參與結構不盡合理,期貨市場功能發揮有限的局面,聯合交易所和相關行業協會,加強對期貨品種相關的生產、流通和消費企業的宣傳和培訓,重點在培育和壯大機構投資者,完善市場結構,促進市場功能發揮上積極進行探索。

五是針對規范化、經常化和制度化的投資者教育體系和機制尚未完全形成,機構在投資者教育過程中忽視風險教育和提示的問題,進一步深化投資者教育工作,建立長效機制督促公司將投資者教育貫徹到日常經營的各個環節,不斷提高投資者教育工作的廣度、深度、持續性和有效性。

第四,深入貫徹落實科學發展觀,就要切實加強和不斷完善協會的各項工作,以求真務實、開拓進取、團結協作和勇于奉獻的精神和態度,進一步做好協會內部基礎性制度建設、組織建設,不斷提高員工隊伍的凝聚力和戰斗力。

期貨市場的發展變化對于加強協會自身建設提出了更新、更高的要求。加強協會自身建設必須以貫徹落實科學發展觀為指導,以提升協會自律水平為主線。

首先,要不斷加強以求真務實、開拓進取、團結協作和勇于奉獻為核心的協會思想文化建設。要堅持求真務實的態度,好字當頭,真抓實干,注意統籌規劃,抓住牽動全局的主要工作,事關行業根本利益的突出問題,著力推進,重點突破。要樹立開拓進取的意識,以創新的精神探求解決問題的方法,以進取的態度和決心克服面臨的困難。要創造團結協作的氣氛,發揮團隊力量,增強協會隊伍的戰斗力、凝聚力。要發揚勇于奉獻的精神,以高度的行業責任感、歷史使命感,承擔起行業發展關鍵時期的重任。

其次,進一步做好協會的基礎性制度建設、組織建設,切實加強和不斷完善協會的各項工作。面對市場的發展,協會的工作與行業發展形勢的要求還有一定的差距,這就需要我們在今后的工作中加以注意,不斷完善管理制度,改進工作作風,充實隊伍,提高業務素質,提升工作效率和質量。

劉志超表示,新的一年,中國期貨業協會將堅持以黨的十七大精神為指引,在中國證監會的領導和全體會員的支持下,進一步深入貫徹落實科學發展觀,以促進期貨業穩步健康發展為中心,堅持以人為本,堅持全面協調和可持續的發展,堅持統籌兼顧,深入探索和豐富自律、服務和傳導職能的內涵,注重行業文化建設,不斷開創自律監管事業的新局面,為我國期貨市場的發展做出積極的貢獻。

具體來講,劉志超表示,協會將進一步加強投資者教育,使投資者教育工作的覆蓋面和深度得到有效拓展;加強從業人員后續職業培訓,加快行業高素質人才培養,建立有效機制,逐步提高期貨行業整體競爭力;加強行業自律組織的基礎性和制度性建設,進一步完善自律規則和標準;加快行業文化建設,逐步建立行業誠信評價體系;深入市場,加強調查和研究,形成有效的傳導機制;進一步加強協會內部基礎和制度建設,培養一支有能力、有凝聚力的期貨自律監管隊伍。

來源: 中國證券報

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