今年以來，資本市場在持續低迷數年之后逐步向健康方向發展，投資者信心逐漸加強，交易趨于活躍，市場融資功能逐步恢復。社會上有一部分人擔心，新股“擴容”尤其是大型企業發行上市可能會導致股市下跌，并將打擊市場信心。對此，中國證監會主席尚福林在接受學習時報采訪時表示，近幾個月來，盡管新股發行籌資量較大，期間市場雖然也有幾次幅度較大的調整，但A股市場仍然維持了穩中有升的良好運行格局。同期市場成交量大幅增長，顯示市場預期穩定。
尚福林介紹，自市場恢復融資功能以來，從2006年5月初到8月中旬，已有中國銀行、大秦鐵路等21家公司完成首次公開發行，16家公司完成再融資，1家公司完成配股，共籌集資金876.09億元。
為推動證券發行工作開展，證監會先后推出了《上市公司證券發行管理辦法》和《首次公開發行股票并上市管理辦法》、《證券發行與承銷管理辦法》以及相應配套規則體系。尚福林表示，新的證券發行機制有以下幾個方面的改革：一是為適應大盤股發行上市，我們引入了國際上通行的向戰略投資者配售股票的發行方式，將保險資金、社保基金以及大型企業集團等長期資金吸引進入證券市場，并規定了機構投資者持有股票需鎖定一段時間的制度安排，對緩解市場資金壓力、穩定投資者預期發揮了積極作用，受到了投資者的廣泛歡迎。二是我們根據股權分置改革后的市場形勢，將新股發行從原來的市值配售方式改為資金申購方式，提高新股申購中簽率，同時，針對境內市場散戶投資者仍占較大比重的現狀，在新股發行時充分考慮了對散戶投資者的股票配售比例，著力保護中小投資者的利益。三是在新的證券發行機制中，我們強化了對股票發行的市場化約束機制，加大了中介機構的責任，在提高融資效率的同時鼓勵上市公司更多地回報股東。四是為規范證券發行與承銷行為，我們還對首次公開發行股票的詢價、定價以及股票配售等環節進行了調整，并相應縮短了整個證券發行過程。
尚福林表示，由于堅持了證券發行制度的市場化改革方向，建立優勝劣汰的市場約束機制，同時在充分尊重市場規律的前提下，保持新股發行的適當節奏，不斷完善相關制度，對促進優質企業發行上市，不斷堅定和強化市場長期向好的信心起到了重要支撐作用。(李玉梅）
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