中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日表示，今后一個(gè)時(shí)期，資本市場改革和發(fā)展面臨著更為緊迫的形勢。隨著WTO過渡期即將結(jié)束，資本市場將面對更加開放的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，增強(qiáng)市場競爭力和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)尤為艱巨。
尚福林是在第三屆國際金融論壇年會(huì)上做上述表示的。他說，股權(quán)分置改革后，隨著市場基礎(chǔ)制度的變革，市場參與者特別是控股股東行為模式和價(jià)值取向，股票交易市場的運(yùn)行環(huán)境，市場創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，以及市場監(jiān)管環(huán)境都正在發(fā)生著深刻的變化。改革為進(jìn)一步完善我國資本市場的市場運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件，同時(shí)我們的監(jiān)管模式也必須根據(jù)新的情況及時(shí)調(diào)整和完善。
與新形勢的要求相比，我國資本市場的建設(shè)還存在很大差距，將著力做好以下幾方面的工作：
一是繼續(xù)加強(qiáng)市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。不斷研究股份全流通后市場環(huán)境變化和市場主體的行為變化，完善交易制度和交易信息披露制度；完善市場化的并購重組制度安排；健全對上市公司大股東和實(shí)際控制人的行為監(jiān)管制度；進(jìn)一步完善對證券經(jīng)營中介機(jī)構(gòu)職業(yè)行為的監(jiān)管制度。
二是培育市場化的資本市場運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深入研究市場機(jī)制性問題，內(nèi)外并重，推動(dòng)健全相關(guān)制度，消除影響市場機(jī)制有效發(fā)揮作用的體制性、制度性障礙。推動(dòng)解決市場的結(jié)構(gòu)性問題，不斷健全資本市場自我穩(wěn)定機(jī)制，逐步形成市場持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。
三是完善市場功能。著力推動(dòng)多層次資本市場建設(shè)，積極發(fā)展債券市場，擴(kuò)大交易所市場規(guī)模，推進(jìn)場外交易市場建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場，切實(shí)促進(jìn)資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能得到有效發(fā)揮。
四是提高市場效率，改善服務(wù)質(zhì)量。適時(shí)推進(jìn)股票發(fā)行制度改革，提高審核效率，培育和強(qiáng)化股票發(fā)行的市場化約束和自我調(diào)節(jié)功能，逐步推動(dòng)股票發(fā)行由核準(zhǔn)制向注冊制的轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險(xiǎn)可測、可控、可承受的前提下，逐步放開對產(chǎn)品創(chuàng)新的限制，支持證券經(jīng)營中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)水平。
在談到資本市場對外開放時(shí)，尚福林說，將堅(jiān)持三個(gè)原則：一是積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。證券業(yè)和資本市場開放步伐應(yīng)與整體經(jīng)濟(jì)開放相適應(yīng)，與整個(gè)金融市場開放相配合，與外匯體制改革相協(xié)調(diào)。開放程度應(yīng)與市場發(fā)育程度、監(jiān)管能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，注意開放的程度、速度與市場可承受程度相統(tǒng)一。二是兼收并蓄、為我所用。三是公平競爭、互利共贏。
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