注冊為法人銀行，外資行將獲得“國民待遇”
外資銀行盼望已久的中國市場“全面開放”將在今年年底到來。銀監(jiān)會近日為此向外資銀行發(fā)布了修訂外資銀行管理?xiàng)l例的征求意見稿。記者昨日從某外資銀行獲悉，銀監(jiān)會在這份意見稿中鼓勵外資銀行在中國注冊為“法人銀行”，“法人銀行”將獲得國民待遇，比如可以從事銀行卡業(yè)務(wù)，否則不僅不能發(fā)行銀行卡，其吸引人民幣定期存款的“門檻”將在100萬元以上。
“本土注冊”享國民待遇
昨天，記者獲得一份“《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》修訂要點(diǎn)”的文件顯示，“獨(dú)立法人銀行”導(dǎo)向成為這樣一個政策的核心，即在未來的金融開放中，外資法人銀行和外資銀行分行將被區(qū)別對待，比如外資法人銀行可以發(fā)行銀行卡。
截止到2006年6月底，來自21個國家和地區(qū)的75家銀行在我國24個城市建立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，其中外國銀行分行為183家，法人機(jī)構(gòu)僅有14家。但是根據(jù)成為“獨(dú)立法人銀行”的要求，這些外資銀行的分行需要完成一次“本地注冊”的轉(zhuǎn)型，從外國分行變身成為本地注冊外資銀行。
某外資銀行知情人士透露，上述文件也下發(fā)到了各家中資銀行。8月22日，銀監(jiān)會將在北京召集中資銀行，就條例召開征求意見會。23日，銀監(jiān)會則將在京召開外資銀行的征求意見會。
“要求外資銀行在華注冊，為外資銀行各方面的市場準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)都向中資銀行看齊創(chuàng)造了條件”。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉表示，這樣一個規(guī)定的核心，就是滿足中國加入WTO時的承諾，使得外資銀行可以享受國民待遇。
“本地注冊后，外資銀行中國區(qū)業(yè)務(wù)形成了一個獨(dú)立體，減少了外資銀行境內(nèi)分行和海外母行的關(guān)聯(lián)交易，更加便于監(jiān)管層監(jiān)控金融風(fēng)險?！辩妭フJ(rèn)為，這一要求使得中外資銀行獲得相同的“國民待遇”。另外，在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、資本金，也包括稅收上，外資銀行和中資銀行相一致，也是國際通行做法和防范風(fēng)險的要求。
注冊資本僅需10億元
根據(jù)銀監(jiān)會的意見，外資法人銀行的人民幣業(yè)務(wù)門檻，只需要注冊資本為10億元人民幣，其下設(shè)分行營運(yùn)資金為1億元人民幣，和中資銀行保持一致，比較明顯地體現(xiàn)了國民待遇。
東亞銀行一位內(nèi)部人士表示，相對于獲得的利好，這個標(biāo)準(zhǔn)并不高。
渣打銀行一位資深分析師則認(rèn)為，外資銀行注冊成本地銀行可能會產(chǎn)生一系列的影響，因?yàn)檫@意味著一家“本地外資”銀行需遵循與本地中資銀行同樣的規(guī)章制度，比如對于分行注冊資本的要求就不復(fù)存在了。但是，要在國內(nèi)組建公司，銀行首先需要從境外輸入資金，而且還會失去便捷調(diào)動資金的能力和其母公司的信譽(yù)優(yōu)勢。此外，外資銀行還可能面臨更高的實(shí)質(zhì)稅率。
據(jù)記者了解，外資銀行對變身法人銀行，大多看法謹(jǐn)慎，認(rèn)為有利有弊。但由于外資法人銀行擁有“人民幣零售業(yè)務(wù)”和“獨(dú)立發(fā)行銀行卡”等兩大實(shí)質(zhì)性利好，眾多外資銀行已經(jīng)紛紛做好準(zhǔn)備在中國本地注冊。
恒生銀行中國業(yè)務(wù)總裁符致京表示：“恒生銀行也已收到相關(guān)草案，恒生銀行應(yīng)該符合注冊內(nèi)地子公司的條件，如果有需要的話，恒生銀行將考慮注冊成內(nèi)地子公司?！?/p>
東亞銀行執(zhí)行董事陳棋昌明確表示，東亞銀行有意將目前該行內(nèi)地分行注冊申請為內(nèi)地機(jī)構(gòu)，成為東亞銀行在內(nèi)地的全資附屬公司，這將有利于東亞銀行的發(fā)展，而且東亞銀行正在積極準(zhǔn)備，未來中國內(nèi)地業(yè)務(wù)可能以子銀行形式在內(nèi)地上市。
外資分行只能吸收百萬元以上定期存款
據(jù)了解，根據(jù)銀監(jiān)會的意見，外資銀行仍可以以外資分行的形式開展業(yè)務(wù)，但是其業(yè)務(wù)范圍相對狹窄。
上述文件顯示，對于沒有注冊成為外資法人銀行的外國銀行分行來說，監(jiān)管部門為了擴(kuò)大其人民幣業(yè)務(wù)來源，允許其吸收中國居民個人100萬元以上人民幣定期存款。毫無疑問，相比于外資法人銀行，這一人民幣業(yè)務(wù)的條件被限制了很多。
外匯業(yè)務(wù)已經(jīng)早早開放，外資銀行的視線都集中在人民幣零售業(yè)務(wù)這個最大的蛋糕上。
這份文件還顯示，除了需要滿足上文提到的變身外資法人銀行的要求外，還需要滿足“開業(yè)三年，盈利二年”等一系列要求，才能獲得人民幣零售業(yè)務(wù)牌照。
在修改條件中，銀監(jiān)會鼓勵在華機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多，存款業(yè)務(wù)大并有意進(jìn)入人民幣零售業(yè)務(wù)的外國銀行將分行改制為在中國境內(nèi)注冊的法人銀行，采取引導(dǎo)和自愿原則，但并不做強(qiáng)制要求。
不過新規(guī)定也強(qiáng)調(diào)，雖然外資法人銀行2006年年底可從事人民幣零售業(yè)務(wù)，但并不意味著目前已經(jīng)獲準(zhǔn)經(jīng)營中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行可以自動獲得零售業(yè)務(wù)牌照。一外資銀行人士表示，這意味著外資銀行如果需要開辦人民幣零售業(yè)務(wù)，即使目前擁有人民幣企業(yè)業(yè)務(wù)牌照，還得再次提出申請，得到監(jiān)管部門批準(zhǔn)后才可以開展。
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